ความสัมพันธ์ด้านกลาโหมระหว่างฟิลิปปินส์กับสาธารณรัฐเกาหลีเปลี่ยนไปสู่ความร่วมมือทางอุตสาหกรรม

มาเรีย ที. เรเยส

ความสัมพันธ์ด้านกลาโหมระหว่างฟิลิปปินส์กับสาธารณรัฐเกาหลีกำลังเข้าสู่ระยะที่ความร่วมมือทางอุตสาหกรรมอาจมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ไม่ยิ่งหย่อนไปกว่าการจัดหาอาวุธ รัฐบาลฟิลิปปินส์หันไปพึ่งบริษัทด้านกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลีมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการด้านขีดความสามารถ ขณะที่รัฐบาลเกาหลีใต้มองว่าฟิลิปปินส์เป็นหุ้นส่วนสำคัญในการขยายฐานการดำเนินงานระดับภูมิภาคของอุตสาหกรรมกลาโหมของตน

ความสัมพันธ์นี้มีรากฐานมาอย่างยาวนาน โดยกองทัพฟิลิปปินส์วางกำลังในต่างประเทศเป็นครั้งแรกในระหว่างสงครามเกาหลีใน พ.ศ. 2493 ประสบการณ์ร่วมกันในช่วงสงครามดังกล่าวเป็นรากฐานของการกระชับความร่วมมือด้านกลาโหมตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา นายเดริก บาลัดเจย์ อาจารย์ประจำภาควิชาการศึกษาระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเดอลาซาลล์ในกรุงมะนิลา กล่าวกับ ฟอรัม

กองทัพฟิลิปปินส์มีการใช้งานยุทโธปกรณ์ที่ผลิตโดยสาธารณรัฐเกาหลีเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งรวมถึงเครื่องบินขับไล่ เอฟเอ-50 บริษัทด้านกลาโหมเอชดี ฮุนได ซึ่งตั้งอยู่ในสาธารณรัฐเกาหลี ได้รับสัญญาจัดหาเรือ 12 ลำให้กองทัพเรือฟิลิปปินส์ โดยส่งมอบแล้ว 6 ลำ ระหว่างการหารือนอกรอบเวทีเสวนาด้านกลาโหมกรุงโซลในช่วงต้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2569 ผู้บริหารบริษัทและเจ้าหน้าที่กลาโหมฟิลิปปินส์ได้หารือถึงการสนับสนุนเพิ่มเติมต่อการปรับปรุงความทันสมัยให้กองทัพเรือฟิลิปปินส์

รัฐบาลฟิลิปปินส์และรัฐบาลเกาหลีใต้ยังร่วมมือกับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพันธมิตรร่วมที่มีมายาวนานของทั้งสองประเทศ เพื่อขยายขีดความสามารถด้านการต่อเรือ

นายบาลัดเจย์กล่าวว่า ขณะที่รัฐบาลฟิลิปปินส์มุ่งพึ่งพาตนเองด้านกลาโหมมากขึ้น รัฐบาลควรทำให้แน่ใจว่าการจัดหายุทโธปกรณ์จะก่อให้เกิดขีดความสามารถที่ยั่งยืน แทนที่จะต้องพึ่งพาผู้จัดหาจากต่างประเทศ

“ยุทโธปกรณ์ของเกาหลีใต้เป็นส่วนสำคัญของโครงการปรับปรุงกองทัพฟิลิปปินส์ให้ทันสมัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกองทัพเรือฟิลิปปินส์และกองทัพอากาศฟิลิปปินส์” นายบาลัดเจย์กล่าว “วิธีนี้จะทำให้เกิดความสามารถในการปฏิบัติงานร่วมกันโดยพฤตินัยในรูปแบบที่สำคัญ โดยบุคลากรฟิลิปปินส์กำลังใช้งาน บำรุงรักษา และฝึกกับระบบที่ผลิตในเกาหลีอยู่แล้ว ดังนั้น ความสัมพันธ์จึงสามารถก้าวไปไกลกว่าการจัดหา สู่ความร่วมมือตลอดวงจรอายุการใช้งาน ทั้งการฝึก การบำรุงรักษา การซ่อมและยกเครื่อง การส่งกำลังบำรุง อะไหล่ การยกระดับ และการดำรงสภาพ”

สัญญาณของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวปรากฏให้เห็นแล้ว ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2569 ระหว่างการประชุมคณะกรรมการร่วมด้านอุตสาหกรรมกลาโหมและการส่งกำลังบำรุงของทั้งสองประเทศ ครั้งที่ 27 เจ้าหน้าที่ได้หารือถึงการขยายความร่วมมือให้ครอบคลุมมากกว่าการจัดหา โดยมีบริษัทด้านกลาโหมของสาธารณรัฐเกาหลีเข้าร่วม 9 แห่ง ไม่กี่เดือนก่อนหน้านั้น บริษัทโคเรีย แอโรสเปซ อินดัสทรีส์ ได้รับสัญญาด้านการส่งกำลังบำรุงมูลค่า 2.32 พันล้านบาท (ประมาณ 70 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อสนับสนุนฝูงเครื่องบินรบ เอฟเอ-50พีเอช ที่ผลิตในสาธารณรัฐเกาหลีของกองทัพอากาศฟิลิปปินส์ไปจนถึง พ.ศ. 2571 ซึ่งขยายความร่วมมือให้ครอบคลุมมากกว่าการจัดซื้อเครื่องบินในช่วงแรก

รัฐบาลฟิลิปปินส์และรัฐบาลเกาหลีใต้กำลังขยายความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมและความมั่นคง ท่ามกลางความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ ฟิลิปปินส์เผชิญการรุกล้ำทางทะเลและการคุกคามบ่อยครั้งจากกองกำลังรักษาชายฝั่งและกองกำลังพลเรือนติดอาวุธทางทะเลของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ขณะที่สาธารณรัฐเกาหลีต้องรับมือกับโครงการขีปนาวุธและอาวุธนิวเคลียร์ที่ผิดกฎหมายของรัฐบาลเกาหลีเหนือ

ระหว่างการประชุมสุดยอดที่กรุงมะนิลาเมื่อเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 นายเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ และนายอี แจมยอง ประธานาธิบดีสาธารณรัฐเกาหลี เน้นย้ำถึงความสำคัญของการยึดมั่นในกฎหมายระหว่างประเทศ ตลอดจนกฎและบรรทัดฐานทางทะเล

นายบาลัดเจย์ระบุตัวชี้วัดหลายประการที่จะบ่งชี้ว่าความร่วมมือทางอุตสาหกรรมของทั้งสองประเทศจะขยายเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้นหรือไม่ ซึ่งรวมถึงการจัดวางกลไกเชิงสถาบันที่ช่วยให้ความร่วมมือทางทหารอย่างต่อเนื่องมีความคล่องตัว และความสัมพันธ์ด้านอุตสาหกรรมกลาโหมที่มุ่งเน้นการพัฒนาขีดความสามารถแทนการจัดซื้อเพิ่มเติม

นายบาลัดเจย์กล่าวว่า ความสัมพันธ์ดังกล่าว “พัฒนาไปอย่างมากทั้งในฐานะความสัมพันธ์ด้านอุตสาหกรรมกลาโหมและความสัมพันธ์ระหว่างผู้จัดหากับลูกค้า โดยเฉพาะผ่านการส่งออกด้านกลาโหมของเกาหลีใต้ให้แก่กองทัพฟิลิปปินส์” “ท้ายที่สุดแล้ว การพัฒนาจากความสัมพันธ์ระหว่างผู้จัดหากับลูกค้าไปสู่ความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์นี้ จะวัดได้จากว่ารัฐบาลเกาหลีใต้และรัฐบาลฟิลิปปินส์เริ่มดำเนินการร่วมกันในสิ่งที่ต่างฝ่ายต่างไม่อาจหรือไม่เต็มใจดำเนินการภายใต้ความสัมพันธ์เชิงพาณิชย์เพียงอย่างเดียวหรือไม่”

มาเรีย ที. เรเยส เป็นผู้สื่อข่าวสมทบของ ฟอรัม รายงานจากกรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์