Xóa bỏ Rào cản, Chia sẻ Giải pháp

Trung tá Kevin M. Wheeler/THỦY QUÂN LỤC CHIẾN HOA KỲ 

Thúc đẩy hòa bình và ổn định tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương phụ thuộc vào chiều sâu chiến lược. Các mối quan hệ bền vững được hình thành từ tầm nhìn chung và được củng cố bằng các chiến lược có khả năng tương tác, đủ linh hoạt để thích ứng khi điều kiện thay đổi. Các kế hoạch phải được xây dựng không phải cho những cuộc giao tranh ngắn nhưng khốc liệt, mà cho các cuộc cạnh tranh kéo dài về ảnh hưởng, khả năng tiếp cận và các giá trị. Một tư duy ưu tiên sức mạnh lâu dài của liên minh hơn là năng lực sát thương trong ngắn hạn sẽ bảo đảm một khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương tự do, an toàn và thịnh vượng.

Hoa Kỳ cùng các Đồng minh và Đối tác phải hành động từ một vị thế vững mạnh. Thành công sẽ được xây dựng trên nền tảng do các bên cùng chí hướng hợp tác tạo dựng. Cam kết của mỗi quốc gia và sự tin cậy lẫn nhau giữa các đối tác là những yếu tố thiết yếu. Như câu nói: “Muốn đi nhanh thì đi một mình. Muốn đi xa thì hãy đi cùng nhau”.

Để đối mặt với những thách thức tất yếu, Hoa Kỳ cùng các Đồng minh và Đối tác phải nhấn mạnh giá trị chiến lược lâu dài của Chuỗi đảo thứ nhất — dải quần đảo ngoài khơi bờ biển phía đông châu Á bao gồm Brunei, Indonesia, Nhật Bản, Philippines, Singapore và Đài Loan,, vốn tạo thành một rào cản đối với bất kỳ cường quốc theo chủ nghĩa xét lại nào tìm cách tiếp cận Thái Bình Dương.

Sự tin cậy lẫn nhau, khả năng tiếp cận và các lợi ích chung là những yếu tố then chốt để bảo đảm ổn định và an ninh không chỉ cho Chuỗi đảo thứ nhất mà còn cho toàn bộ khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương. Các Đồng minh và Đối tác phải giải thích rõ vì sao việc bảo đảm an ninh cho các quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc Chuỗi đảo thứ nhất có ý nghĩa sống còn, trình bày lập luận một cách ngắn gọn, thận trọng và triển khai nhân lực cũng như nguồn lực khi cần thiết. Trong thời đại số, khi thông tin có thể lan truyền nhanh hơn cả tên lửa siêu vượt âm, công tác truyền thông hiệu quả sẽ góp phần hỗ trợ nỗ lực này.

Lời hứa là Cam kết

Các hiệp ước phòng thủ chung của Hoa Kỳ, chẳng hạn như với Nhật Bản và Philippines, không chỉ là những nghĩa vụ pháp lý mà còn là những cam kết đoàn kết dựa trên sự tin cậy. Từ góc độ lực lượng vũ trang, việc hỗ trợ các Đồng minh và Đối tác đồng nghĩa với việc chấp nhận từ bỏ một phần tính độc lập trong tác chiến để mang lại lợi ích chung cho tập thể.

Hoạt động bán vũ khí, khả năng tương tác và trong một số trường hợp là việc sử dụng các trang bị có thể thay thế lẫn nhau là những yếu tố then chốt. Nhật Bản triển khai các loại vũ khí do Hoa Kỳ thiết kế và sản xuất, như máy bay chiến đấu, tên lửa và các hệ thống tác chiến hải quân. Nhật Bản cũng cung cấp cho Philippines các công nghệ quốc phòng như hệ thống chỉ huy và kiểm soát. Lực lượng của các đối tác thường xuyên tham gia các cuộc tập trận quân sự song phương và đa phương.

Việc loại bỏ các rào cản trong mua sắm các công nghệ có hiệu năng cao từ các nhà cung cấp nước ngoài đang thúc đẩy mức độ hợp tác chưa từng có. Điều này cho phép tích hợp các phương thức quản lý chuỗi cung ứng thương mại và đưa các yêu cầu về bảo đảm hậu cần đến gần hơn với những nơi có nhu cầu. Xu hướng này cần tiếp tục được mở rộng.

Những nhu cầu chung — như hậu cần cơ bản, nơi ở, lương thực, nước sạch — có thể được đáp ứng bằng các giải pháp chung. Mục tiêu phải là xây dựng một mạng lưới Đồng minh và Đối tác đáng tin cậy, có khả năng tương tác, được củng cố bởi khả năng tiếp cận, hệ thống hậu cần và chuỗi cung ứng chung.

Các lực lượng vũ trang ngày càng nâng cao hiệu quả hoạt động nhờ các công cụ trí tuệ nhân tạo có khả năng tổng hợp lượng dữ liệu khổng lồ và thay thế các hệ thống riêng lẻ vốn chỉ phục vụ từng quân chủng hoặc từng lĩnh vực chức năng. Các Đồng minh và Đối tác phải xây dựng các hệ thống dữ liệu phân tán an toàn, cho phép thông tin lưu chuyển xuyên biên giới và trên nhiều lĩnh vực tác chiến, giúp các quốc gia cùng chí hướng hỗ trợ lẫn nhau. Hệ thống hậu cần và cơ sở hạ tầng của liên minh đòi hỏi các hệ thống dữ liệu tích hợp nhằm hỗ trợ chỉ huy lập kế hoạch và diễn tập các kịch bản có thể xảy ra, qua đó đẩy nhanh quá trình ra quyết định và bảo đảm sử dụng hiệu quả nhất các nguồn lực hữu hạn.

Ảnh hưởng Bền vững

Những nỗ lực phối hợp nhằm thúc đẩy hòa bình và ổn định phải được duy trì lâu dài. Đây là lĩnh vực mà các lực lượng quốc phòng phát huy vai trò ổn định thông qua sự hiện diện, thế bố trí lực lượng và quan hệ đối tác. Hoạt động gắn kết giữa các lực lượng, khi được phối hợp với các sáng kiến ngoại giao, thông tin và kinh tế, sẽ tạo ra tính liên tục và thể hiện cam kết lâu dài. Để củng cố cấu trúc này, các Đồng minh và Đối tác cần:

Tiếp tục xây dựng các tiêu chí đánh giá hiệu quả vượt ra ngoài các kết quả tác chiến thuần túy. Các tiêu chí này có thể bao gồm khả năng các lực lượng liên minh phối hợp tác chiến liền mạch giữa nhiều đơn vị, duy trì hoạt động chiến đấu nhờ các kho dự trữ được bố trí sẵn, và dự báo chính xác những thiếu hụt về bảo đảm hậu cần dựa trên năng lực phân tích dữ liệu vượt trội.

Nâng cao các chương trình huấn luyện về chuyên môn khu vực và kỹ năng ngôn ngữ. Các Đồng minh và Đối tác cần giúp quân nhân và công chức hiểu biết sâu hơn về từng quốc gia hoặc khu vực, tạo điều kiện để họ xây dựng các mối quan hệ, hiểu rõ đặc điểm địa lý và hòa nhập với văn hóa của quốc gia sở tại.

Thúc đẩy sự phối hợp liên ngành theo cách tiếp cận toàn chính phủ, thông qua việc thiết lập các diễn đàn có cơ cấu rõ ràng trong mỗi quốc gia nhằm tạo điều kiện cho sự hợp tác bền vững.

Khuyến khích ổn định lâu dài đòi hỏi sự gắn kết liên tục, công tác lập kế hoạch chung và sự tham gia có thể mở rộng giữa các liên minh, với nền tảng là các mối quan hệ giữa con người với con người.

Việc xây dựng ảnh hưởng tại khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương cần đến nhiều thế hệ. Thành công sẽ được đo bằng mức độ tin cậy, khả năng tương tác và mục tiêu chung. Một nền tảng được xây dựng trên các liên minh với hạ tầng vật chất và hạ tầng số có khả năng chống chịu sẽ giúp các quốc gia vượt qua những thách thức dài hạn và ứng phó hiệu quả hơn với các mối đe dọa ngắn hạn. Đây là khuôn mẫu cho một ảnh hưởng bền vững, đặt ưu tiên vào các mối quan hệ hơn là phản ứng tức thời, sự hiện diện hơn là những tuyên bố mang tính hùng biện và các liên minh hơn là những mốc thời gian mang tính áp đặt.