萨拉·陈（Sarah Chan）
东南亚各国海岸警卫队正共同构建加强海上执法的法律基础，包括协调统一交战规则、证据处理标准和起诉程序。
这项倡议的核心是法律互操作性，使各国海岸警卫队能够依据共同标准收集证据、开展登船检查并协助起诉。 “东盟（东南亚国家联盟）成员国海岸警卫队之间的法律互操作性，将是东盟海岸警卫队论坛（ACF）机制化建设的关键一环，”驻新德里的防务分析师哈希特·普拉贾帕蒂（Harshit Prajapati）向《论坛》表示。
2026年中，东盟海岸警卫队论坛同意，将寻求成为这个拥有11个成员国的区域组织的常设机构。 各国代表敲定了一份概念文件和职权范围文件，拟提交2026年11月在菲律宾举行的东盟峰会审议，为深化区域海上执法合作奠定基础。
互操作性的提升很大程度上将源于一项行动协议，该协议旨在规范各国海岸警卫队在南中国海等争议水域开展行动和实施降级处置的方式。 《东南亚海岸警卫队及海上执法机构海上接触议定书》（Southeast Asia Protocol of Engagement at Sea for Coast Guard and Maritime Law Enforcement）将规范东盟海岸警卫队论坛的实地行动，并界定成员机构之间法律互操作性的适用范围。
普拉贾帕蒂表示，推动法律协调统一需要处理长期存在的主权问题，优先采取既能加强互操作性、又能维护国家权威的做法。
他表示：“东盟各国海岸警卫队分属不同部委管辖，这也是推动东盟海岸警卫队论坛机制化建设的一项挑战。”他强调，制定规程以指导该机制实际运作至关重要。
培训正在另外推进。 联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）的全球海事犯罪方案（Global Maritime Crime Programme）在印度尼西亚、越南等国开展情景式法律演练和模拟审判，以加强证据处理和起诉能力。 在印度尼西亚巴淡岛一处由联合国毒品和犯罪问题办公室支持的培训设施内，来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南的海上执法人员接受了查访、登船、搜查和扣押程序培训，其中包括证据收集。 联合国毒品和犯罪问题办公室的相关项目还涉及证据保管链和数据可靠性，有助于加强跨司法管辖区的调查。
此外，东盟与韩国拟联合设立一所海上安全学院，为该地区各国提供培训并开展专家交流。
伙伴之间的信息共享，对于遏制国家及非国家行为体的海上非法活动、维护国际规范至关重要。
例如，2025年底，菲律宾海岸警卫队使用加拿大的暗船探测程序（Dark Vessel Detection Program），在菲律宾专属经济区内发现了一艘中国科考船。 海岸警卫队部署了一架飞机，以确定该船是否在开展未经授权的海洋研究。
《论坛》撰稿人萨拉·陈新加坡报道。
