合夥人東南亞

東南亞國家協會海岸防衛隊建立海事安全共同法律基礎

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莎拉・陳(Sarah Chan)

東南亞各國海岸防衛隊正在制定共同的海事執法法律框架,包括統一交戰規則、證據處理標準以及起訴程序。

這項倡議的核心是法律互通性,讓不同國家的海岸防衛隊能依據共同標準蒐集證據、執行登檢和支援起訴。 駐新德里國防分析師哈希特・普拉賈帕蒂(Harshit Prajapati)向《論壇》表示:「東南亞國家協會(ASEAN)會員國海岸防衛隊之間的法律互通性,將是東南亞國家協會海岸防衛隊論壇(ASEAN Coast Guard Forum,ACF)制度化進程的重要層面。」

2026 年年中,東南亞國家協會海岸防衛隊論壇同意尋求成為這個 11 個會員國之區域組織的永久性機構。 各國代表最終敲定一份概念文件及職權範圍,將提交至 2026 年 11 月在菲律賓舉行的東南亞國家協會峰會審議,為深化區域海事執法合作奠定基礎。

操作互通性的提升多半源於一項作業協議,其旨在規範各國海岸防衛隊於南海等爭議海域接觸及緩和局勢的方式。 《東南亞海岸防衛隊及海上執法機構海上接觸準則》(Southeast Asia Protocol of Engagement at Sea for Coast Guard and Maritime Law Enforcement)將規範海岸防衛隊論壇的實地行動,並界定延伸至會員國之機構的法律互通性。

普拉賈帕蒂表示,法律法面的協調必須處理長期存在的主權問題,並優先採取既能強化操作互通性,又能維護國家權限的方式。

他表示:「東南亞國家協會各會員國的海岸防衛隊分屬不同部會管轄,這也是海岸防衛隊論壇制度化工作所面臨的另一項挑戰。」他還強調制定作業準則以指導實際運作的重要性。

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貴國海事部隊如何與盟友及合作夥伴合作,以反制非法入侵和跨國犯罪?

訓練方面也正獨立取得進展。 聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)的全球海事犯罪方案(Global Maritime Crime Programme)在印尼及越南等國舉辦情境式法律演習和模擬審判,以強化證據處理及起訴能力。 在印尼巴淡島(Batam)一處由聯合國毒品和犯罪問題辦公室支援的設施,來自印尼、馬來西亞、菲律賓及越南的海事執法人員接受登臨、登船、搜索及扣押程序訓練,包括證據蒐集。 聯合國毒品和犯罪問題辦公室的計畫也涵蓋證據保管鏈及資料可靠性,有助於強化跨司法管轄區的調查。

此外,東南亞國家協會與大韓民國擬議設立的海事安全學院,將提供區域訓練和專家交流。

合作夥伴之間的資訊共享,對於嚇阻國家及非國家行為者從事非法海上活動,以及維護國際規範至關重要。

例如,2025 年底,菲律賓海岸防衛隊利用加拿大的「暗船偵測系統」(Dark Vessel Detection program),標記了一艘位於菲律賓專屬經濟海域內的中國研究船。 海岸防衛隊派出了一架飛機,以確認該船是否正在進行未經授權的海洋研究。

莎拉・陳位於新加坡,為本論壇撰稿人。

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