
美國海岸防衛隊
近年來,美國海岸防衛隊增加了其在整個太平洋區域中的國際參與。透過太平洋地區戰役計畫(Pacific Area Campaign Plan)等舉措,海岸防衛隊在推進白宮的印太戰略和國家海域意識計畫中發揮關鍵作用。這些行動符合太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)18 個成員國對該區域的長期願景:《2050 年藍色太平洋大陸戰略》(2050 Strategy for the Blue Pacific Continent)。
2023 年 10 月,海岸防衛隊利用其區域專業知識以及對協調應對環境威脅和非法捕魚之優勢的理解,在夏威夷檀香山建立了兩個重要的專業知識中心。印太海洋環境應對區域活動中心(Marine Environmental Response Regional Activities Center,MER-RAC)和非法、瞞報及無管制捕魚專業知識中心(Illegal, Unreported and Unregulated Fisheries Center of Expertise,IUUF COE)匯集了海岸防衛隊的專家和國際合作夥伴,以分享最佳實踐,促進專家交流,並制定解決跨國問題的合作戰略。

• 印太海洋環境應對區域活動中心是全區防範石油洩漏和協調應對的中心。透過加強準備和促進資訊交流,該中心旨在加快和簡化對環境緊急情況的應對流程,盡量減少對敏感生態系統和沿海社區的潛在損害。2023 年 11 月,十個太平洋島國參加了印太海洋環境應對區域活動中心的研討會,分享資訊、討論最佳實踐,並制定合作應對計畫。
• 非法、瞞報及無管制捕魚專業知識中心是打擊非法捕魚的重要單位,因此類活動對海洋資源構成威脅且損害合法漁業。透過能力建構、資料共享和協作執法行動,該中心支持夥伴國家保護對國家福祉和繁榮至關重要的漁業。在打擊非法、瞞報及無管制捕魚方面,美國海岸防衛隊是全世界公認的領導者。
「印太海洋環境應對區域活動中心和非法、瞞報及無管制捕魚專業知識中心透過多種框架和合作協議來支持新興及現存合作關係,以協助國際夥伴做好應對污染準備,並打擊非法捕魚活動。」海岸防衛隊第 14 區指揮官尚恩・雷根(Sean Regan)海軍少將表示。
「這些中心的建立體現了海岸防衛隊致力於與鄰國合作解決環境威脅和非法捕魚等問題的決心。」
位於檀香山的第 14 區是海岸防衛隊最大的責任所屬地理區域,涵蓋約 5,200 萬平方公里的陸地和海洋,包括夏威夷群島、中太平洋和西太平洋的大部分區域、玻里尼西亞、美拉尼西亞和密克羅尼西亞。由於這個廣大區域中的多元文化和海洋環境,需採取強大的協作方式方能應對複雜的挑戰。海岸防衛隊人員與太平洋合作夥伴建立了重要的關係,他們利用自身集體專業知識來加強海上安全,並維護太平洋的穩定與繁榮。例如,2023 年 9 月,海岸防衛隊人員與密克羅尼西亞海警就登船程序、漁業執法技術和事件應變計畫進行了詳細的交流。

第 14 區還積極參與強化區域能力與夥伴關係的堅實搜尋與救援(search and rescue,SAR)演習計畫,包括模擬,並為國際搜尋與救援工作提供協作框架。在過去一年中,第 14 區參加了與澳洲、斐濟、密克羅尼西亞、紐西蘭、大溪地島和東加的搜尋與救援交流活動,並與這些國家合作進行了十多次搜尋與救援行動。在與密克羅尼西亞進行搜尋與救援演習後僅數月,美國海岸防衛隊、美國海軍和密克羅尼西亞人員於 2024 年 4 月合作進行了一次多面向的搜尋與救援行動,以尋找三名失蹤水手。這些水手來自菲律賓以東約 3,000 公里的密克羅尼西亞環礁,他們在海灘上用棕櫚葉拼出「HELP」(救命)字樣,幫助飛行員找到他們。海岸防衛隊快艇「奧利弗・亨利號」
(Oliver Henry)的船員成功救援這些水手,並將他們送回家。此次行動凸顯了有效協調和夥伴關係在確保更安全的海上環境方面的作用。
2023 年 10 月,第 14 區的人員與薩摩亞海警和澳洲皇家海軍合作,進行了一項以搜尋與救援和海域意識為重點的演習。該聯合演習的場景模擬太平洋偏遠海域的救援行動,加強合作夥伴之間的溝通與協作。第 14 區的船艦還依照「藍色太平洋行動」
(Operation Blue Pacific)進行了協調巡邏,以打擊合作夥伴國家專屬經濟區(EEZ)內的非法、瞞報及無管制捕魚和其他非法活動。「藍色太平洋行動」涵蓋大洋洲內的所有海岸防衛隊活動。
在澳洲境內舉行的 2023 年印太海上力量研討會
(Indo-Pacific Sea Power Symposium)上,透過展示艦艇和演示戰術,海岸防衛隊展現了其作戰能力,同時強調夥伴關係、新興威脅和海上外交等重點關注領域。
2024 年 1 月,第 14 區迎來「哈里特.雷恩號」入隊。在其首次大洋洲巡邏中,該艦艇航行超過 15,000 海里,船員們與四個太平洋島國夥伴一起執行雙邊海上執法協議,包括進行 27 次聯合登船,並參加了與八個太平洋夥伴國的重要領導人會晤和專業知識交流。
海岸防衛隊與 12 個太平洋島國簽訂了海上執法協議協議:庫克群島、斐濟、吉里巴斯、馬紹爾群島、密克羅尼西亞、諾魯、帛琉、巴布亞紐幾內亞、薩摩亞、東加、吐瓦魯和萬那杜。此類協議允許海岸防衛隊與當地政府合作,透過在東道國專屬經濟區內聯合登檢來執行主權法律。雙邊巡邏增強了合作夥伴國保護其廣闊海域免遭非法、瞞報及無管制捕魚、毒品販運、海盜和其他非法活動的能力。這些可追溯至幾十年前的協議也涵蓋了搜尋與救援活動和環境災害應對。「這些共同任務透過保護重要的海洋資源與維護國際法,增強了我們太平洋國家夥伴的主權。」第 14 區的外交合作策略顧問喬亞娜・麥克福爾(JoAnna McFall)表示。「透過這些任務,我們在那些視藍色太平洋為家的人們之間建立了家人般的情誼。」

海岸防衛隊定期參與有關共同挑戰的雙邊和多邊小組討論,其漁業執法專業知識獲得區域夥伴的共鳴,為聯合行動和資訊共享創造條件。海岸防衛隊也參加有關維護國際海事法的會議,倡導航行自由與和平解決爭端的原則,並展示其致力於營造穩定且可預測海洋環境的決心。
除了這些努力外,第 14 區還執行重大行動與任務,包括從夏威夷巴伯斯角空軍基地(Air Station Barbers Point)部署一架 HC-130 大力神(Hercules)飛機,以加速 2023 年 10 月氣旋羅拉(Cyclone Lola)襲擊萬那杜後的救援工作。在澳洲、法國和紐西蘭的協調下,海岸防衛隊與美國國際開發署(U.S. Agency for International Development)和萬那杜國家災害管理辦公室(Vanuatu National Disaster Management Office)合作評估損失、運輸救援物資和醫療用品、運送醫護人員和救援人員。這項任務展示了海岸防衛隊在惡劣環境下提供長期人道援助的能力。
透過強大的合作夥伴網、專業中心和先進的行動能力,海岸防衛隊在區域海上安全中扮演著決定性的角色。
「海岸防衛隊始終堅定履行對大洋洲人民的承諾。」
第 14 區的指揮官雷根說。「我們將繼續建立夥伴關係、精進我們的專業知識,並部署我們的能力,為我們的子孫後代確保一個安全且繁榮的太平洋區域。透過傾聽以及與我們的合作夥伴一起工作,我們的目標是加強海上安全、保護我們共享的海洋環境、推動合法漁業活動以維護重要資源,使所有國家都能繁榮發展。」