
瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)
菲律賓官員表示,政府和非政府組織的聯合舉措,包括「堅持不懈的軍事行動」,已將一個暴力極端組織逼到了瀕臨覆滅的邊緣。
阿布沙耶夫集團(ASG)長期在該國南部棉蘭老島(Mindanao)和蘇祿群島(Sulu Archipelago)等區域活動。 阿布沙耶夫最初與蓋達組織(al-Qaida)結盟,後來又與伊斯蘭國(Islamic State)組織結盟,被認為製造了 2004 年造成 116 人死亡的「超級渡輪 14」(SuperFerry 14)爆炸事件,以及一系列引人注目的綁架勒索贖金事件(通常涉及殘酷處決)。 該組織還從事海盜和勒索活動,經常與菲律賓武裝部隊發生衝突。
然而,據菲律賓陸軍稱,近年來,由於共同努力,再加上幾名阿布沙耶夫領導人的死亡和成員叛逃,該組織已面臨崩潰。 2023 年 9 月軍方宣布,曾是武裝分子大本營的蘇祿已不受阿布沙耶夫影響。軍方在該省部署了近 5,000 名兵力。
陸軍發言人告訴本論壇:「菲律賓陸軍堅持不懈的軍事行動和社會計畫的戰略整合,極大地削弱了阿布沙耶夫集團的作戰能力。」 「第 11 步兵師(11th Infantry Division)於 2018 年成軍,確保了在蘇祿有專責軍事存在,從而得以進行有情報支持的行動,剷除了阿布沙耶夫關鍵人物,並搗毀了他們的據點。」
軍事單位、菲律賓國家警察、盟國與夥伴(例如美國)之間的情報共享加強了對阿布沙耶夫成員的追蹤。
發言人說:「這個聯合情報小組進行了多源監視,發現了後勤支持系統、並確定了恐怖分子的主要藏身之處。」 「此種積極主動的做法極大地瓦解了阿布沙耶夫的重組能力,確保了該區域的持久安全。」
陸軍還招募當地陶蘇族人(Tausūg)加入正規部隊和公民武裝部隊地域分隊(Citizen Armed Force Geographical Units),以促進軍民合作。
發言人說:「這一戰略增強了當地的情報能力,加強了社區聯繫,並削弱了阿布沙耶夫利用當地不滿情緒的能力。」
與此同時,非軍事舉措有助於穩定受衝突影響區域、並削弱阿布沙耶夫的影響力和招募活動。 例如,由社區推動的倡議鼓勵阿布沙耶夫成員交出武器,以換取生計。
陸軍發言人說:「舉國方法(whole-of-nation)促進了安全部隊、情報機構和地方政府部門之間的無縫協調。 他們共享即時情報,同步開展軍事行動,並實施以治理為導向的解決方案。」
槍支氾濫、種族仇恨和經濟脆弱等持久挑戰,凸顯了將安全行動與致力於解決極端主義根源的政府改革和計畫相結合的必要性。 菲律賓陸軍表示,此類綜合戰略是防止阿布沙耶夫集團死灰復燃、確保長期穩定的關鍵。
班沙摩洛自治區(Bangsamoro Autonomous Region)於 2019 年在穆斯林占多數的棉蘭老島成立,也促進了和平與穩定。 兩個最長久的摩洛人(Moro)分離主義組織——摩洛伊斯蘭解放陣線(Moro Islamic Liberation Front)和摩洛民族解放陣線(Moro National Liberation Front)——放棄了武器,並在自治區內參與政治。
陸軍發言人表示,打擊叛亂或極端主義威脅的國家可以「從菲律賓學到一兩件事」,包括社區參與、強大的情報網路和永續的重返社會計畫的重要作用。
瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)位於菲律賓馬尼拉,為本論壇的撰稿人。