加拿大北極戰略意在反制中俄威脅

《哨兵》（Sentry）員工

加拿大最新制定的北極外交政策，意圖透過強化與國際夥伴的關係並增加該國軍事存在，來反制中華人民共和國和俄羅斯日益顯現的威脅。

該策略於 2024 年 12 月公布，要求加拿大在阿拉斯加州安克雷奇（Anchorage）和格陵蘭島努克開設新領事館，並任命一名北極圈大使。 該國還將購買八艘新破冰船在該地區巡邏，以提升加拿大海岸巡防隊的海域意識。

「俄羅斯對烏克蘭的非法入侵讓我們不禁要問：『下一個會是誰？』 顯然俄羅斯沒有紅線。 該國對北極及其資源的圖謀眾人皆知。」加拿大外交部長趙美蘭（Melanie Joly）在宣布該政策時說。 「有所不同的是，由於烏克蘭戰爭，俄羅斯越來越依賴中國。 透過向中國開放北極圈，俄羅斯翻轉了其在歷史中的普遍姿態，而這正在幫助中國實現長期目標：中方已宣稱自己為近北極國家。」

趙美蘭指出，俄羅斯增加了在北極圈的侵略性軍事行動，包括與中共解放軍海軍的聯合行動。 她說道，假消息和網路攻擊也有所增加，國家行為者們也試圖在北部偏遠社區購買土地，以便在該地區施加影響力。

她說：「我們在北極看到越來越多的船隻，它們不僅僅是在進行科學研究。 所有這一切發生的同時，北極海冰正在融化、印太和歐洲之間的較短海上航線正在形成。 競爭對手正在覬覦開發北極自然資源的新機會。」

北極政策是對加拿大 2024 年 4 月發布的最新國防政策的補充，並以加拿大-美國北美防空司令部（Canada-United States North American Aerospace Defense Command）於 2022 年宣布的現代化投資為基礎。

加拿大國防部長比爾．布萊爾（Bill Blair）說：「氣候變遷正在增加獲取北極資源和航道的機會、吸引各國關注該地區，並且加劇了競爭。 此一不斷變化的環境帶來了新的安全挑戰。」 「加拿大的《北極外交政策》回應了這些日益嚴峻的挑戰，重點在於維護我們在北方的主權，同時促進當地民眾的繁榮。」

在北極圈具有影響力的各個國家正在調整戰略以確保該區域安全。 2024 年 4 月，丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典之間的安全協議機構「北歐防務合作組織」（Nordic Defence Cooperation）簽署了《2030 願景》（Vision 2030），呼籲強化對該地區軍事行動的合作與後勤支持。

2024 年 7 月，美國發布了北極戰略，兩個月後任命邁克．斯弗拉加（Mike Sfraga）為其首位北極事務無任所大使。

2024 年 11 月，斯弗拉加在首屆「安克雷奇安全暨國防會議」（Anchorage Security and Defense Conference）上說：「很明顯地，盟國與合作夥伴必須將北極視為一個動態的綜合安全環境，從白令海延伸至巴倫支海及波羅的海，與印太、北太平洋、北大西洋和歐洲-大西洋地區有著內在聯繫。」 「關鍵是當我們強化這一跨北極聯盟時，這又會反過來強化跨大西洋聯盟。」

《哨兵》（Sentry）是美國戰略司令部（U.S. Strategic Command）出版的專業軍事雜誌，為國家安全人員提供論壇。