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隨著全球海底電纜和其他基礎設施受到的可疑破壞不斷增加,愈來愈多的證據表明,中華人民共和國可能參與了大部分疑似破壞活動。
根據官方報告和新聞報導,透過可精確定位船隻在攻擊發生時位置的自動船舶追蹤系統,與中國和俄羅斯有關聯的船隻與大多數事件有關。
據澳洲 ABC 新聞(ABC News)報導,2025 年 1 月 3 日,中國的「順興 39 號」(Shunxin-39)貨船(在喀麥隆和坦尚尼亞註冊、船員均為中國人)在臺灣新北市野柳海角附近破壞了一條電纜的四芯線。
根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)報導,臺灣當局認定中國是頭號嫌犯。 據《海事執行官》(Maritime Executive)雜誌報導,該船最初懸掛中國國旗,但在 2024 年進行註冊變更。 近年來,臺灣提供數據資訊和網路服務的水底電纜已遭損壞數十次。
根據《台北時報》(Taipei Times)報導,「順興 39 號」在兩處登記,並攜帶兩套自動識別系統(AIS)設備;該設備在相關事件發生前不久被關閉。
影片來源:鏡新聞/路透社
臺灣數位發展部政務次長闕河鳴告訴《華爾街日報》,其幾乎可以肯定該電纜是被蓄意損壞的。 闕河鳴表示:「你必須不小心錨定(掉在)電纜,然後你必須在錨掉落的情況下不小心打開引擎,(即使)你意識到錨掉落了,你也仍須保持引擎運轉,直到切斷電纜。」
據《台北時報》報導,臺灣非營利民防組織「黑熊學院」執行長何澄輝表示,這一事件是北京更廣泛戰略的一部分,即透過不引發戰爭的侵略性戰術來測試國際的容忍底線。
何澄輝說:「這不是一起單一事件。」 「中國的種種前科表明其透過攻擊臺灣基礎設施來試探國際反應。」
2023 年 2 月,臺灣當局懷疑中國船隻破壞了兩條通往馬祖的電纜,進而切斷了連接至主島的網路服務。 自 2018 至 2023 年間,馬祖列島(位於臺灣與中國之間的臺灣海峽)周圍曾發生數十起類似事件。
中國也與全球其他攻擊事件有關。 2024 年 11 月,歐洲當局懷疑懸掛中國國旗的「伊鵬 3 號」(Yi Peng 3)破壞了波羅的海兩條交叉海底電纜,一條連接立陶宛與瑞典、另一條連接德國與芬蘭。 一些國家懷疑俄羅斯也可能與此攻擊有關。
2023 年 10 月,懸掛香港區旗的「新新北極熊號」(Newnew Polar Bea)用錨損壞了愛沙尼亞和芬蘭之間的一條天然氣管道。 將近一年後,經過芬蘭的調查,中國承認這艘貨櫃船負有責任,但聲稱此為意外事故。
2025 年1 月初,在臺灣發生上述事件前,一起類似的毀損事件在波羅的海發生,包括一週前的明顯攻擊行為:先是切斷了芬蘭和德國之間的網路電纜,然後又切斷了芬蘭和瑞典之間的另一條。 芬蘭官員將這些破壞歸咎於俄羅斯。
同樣在 1 月,《新聞週刊》(Newsweek)雜誌報導稱,中國工程師在過去 15 年裡已經開發出能夠有效切斷海底電纜的設備。 對中文專利申請的分析表明,北京對切斷海底電纜很感興趣,但沒有證據證明這些專利設備已被用於實戰。
賓州大學克萊曼能源政政策中心( Kleinman Center for Energy Policy)資深研究員本傑明.施密特(Benjamin L. Schmitt)告訴《新聞週刊》:「中國當然有技術能力和動機來採取這種混合威脅行動,即一艘名義上的商船突然被用來破壞臺灣周圍的海底基礎設施,畢竟這是我們在歐洲水域不斷看到的趨勢,同時也反映了最近在臺海區域發生的其他事件,例如 2023 年一艘疑似中國漁船切斷連結馬祖列島的海底電纜。」
施密特說:「中國工程師申請了多項技術專利來進行這樣的海底電纜切割作業,這些都更加啟人疑竇,中國政府可能不僅有動機,而且還在積極開發技術方案,以便在未來完成這類海底作戰行動。」
追蹤中國脅迫性海洋戰術的史丹佛大學「海洋之光」(SeaLight)計畫主任雷・鮑威爾(Ray Powell)也描述了一些海底基礎設施的破壞事件,涉案者為懸掛方便旗的民用船隻。 鮑威爾對《華爾街日報》表示:「北京想要做的,是讓你相信你所做的必然會失敗,因此不妨接受北京的條件,這樣至少你不必為此流血。」
施密特呼籲採取應對措施,包括建立北約協商機制、以及強化海上和衛星監測。 他說:「至關重要的是,全球民主國家必須做出強而有力的回應,以阻止俄羅斯和中國未來破壞西方關鍵海底基礎設施的企圖;他們的行為是為了破壞民主韌性。」
據美聯社報導,2025 年 1 月中旬,臺灣國防部長顧立雄表示,如有必要,臺灣將派遣海軍應處水下電纜附近的可疑活動。
臺灣也正在加大力度確保其通信基礎設施的安全,包括開發低地軌道衛星系統。 1 月,臺灣海岸巡防署說:「我方將精進不懈,追責到底、並強化防衛未來威脅。」