新海事法顯示菲律賓對抗中國非法主權主張的決心

瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)
菲律賓頒布兩項新法律,向維護其主權和海洋權利邁出決定性的一步。
《海洋區域法》(Maritime Zones Act)和《群島海道法》(Archipelagic Sea Lanes Act)旨在加強菲律賓的領土主張(特別是南海),同時加強馬尼拉對其水域的經濟和環境管理。 分析人士和官員表示,該立法顯示菲律賓對國際法和基於規則的海洋秩序的承諾。
馬尼拉智庫國際發展與安全合作(International Development and Security Cooperation)主席切斯特・卡巴爾薩(Chester Cabalza)向《論壇》表示,這些法律可以促進「強勁的地區貿易和軍事行動,而不會妨礙東道國的國家主權和領土完整性」。
影片來源:安納杜魯新聞社、路透社、菲律賓海巡署
《群島海道法》根據國際法指定了外國船隻和飛機穿越菲律賓領土的航線。 這些航線全數穿越西菲律賓海,包括北部的巴林坦海峽(Balintang Channel)和兩條經蘇祿海(Sulu Sea)的南部航線。國際社會公認西菲律賓海為南海的一部分,中國非法宣稱對該海域擁有部分主權。
根據新聞稿,菲律賓總統小斐迪南.馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)在 2024 年 11 月的法律簽署儀式上表示,指定的海上通道「使外國船隻和飛機能夠安全地通行,而不會損害我們的國家安全,也不減弱我們對環境管理的責任」。
根據美聯社(The Associated Press)報導,北京聲稱這些法律涵蓋其領土,並表達反對。 然而,菲律賓議員表示,這些措施強化了國際法庭於 2016 年做出的裁決,即北京對南海的擴張性主權主張無效。南海擁有豐富資源,是一條重要的全球貿易路線。
中國持續無視這項裁決,在爭議海域進行人工島礁軍事化,並部署海岸警衛隊和民兵船隻騷擾其他主權主張國在其各自海域內合法作業的民用和軍用船隻,包括菲律賓。
《海洋區域法》根據 1982 年《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea,UNCLOS)劃定了菲律賓的內海和群島水域、領海、毗連區、專屬經濟區和大陸棚。 菲律賓參議員暨海事法和海事區域委員會(Admiralty and Maritime Zones Committee)主席佛朗西斯・托倫提諾(Francis Tolentino)於先前強調,劃定海域對於管理和利用菲律賓海洋資源至關重要。
在簽署儀式上,官員們概述了該法案的預期效益。
《群島航道法》的共同起草人、眾議員小路易斯・雷蒙德・維拉富埃特(Luis Raymund Villafuerte Jr.)表示,該法禁止外國船隻和飛機污染菲律賓水域。 國家海事委員會發言人亞歷山大・洛佩茲(Alexander Lopez)強調,有必要強化海事資產和監控能力,以執行這些法律。該法律規定的處罰措施包括監禁和最高 3,950 萬新臺幣(120 萬美元)的罰款。
負責海事和海洋事務的助理部長馬歇爾・路易斯・阿爾費雷斯(Marshall Louis Alferez)表示,為實施《群島航道法》,菲律賓必須向聯合國國際海事組織(International Maritime Organization)申報指定航道,並與使用這些水道的國家進行諮詢。
根據《菲律賓詢問者日報》(Philippine Daily Inquirer)報導,國家製圖及資源資訊局(National Mapping and Resource Information Authority)將在該法實施細則發布後更新菲律賓的海事地圖。
托倫提諾對記者表示,北京不承認新法律,但國際社會的支持將使菲律賓的立場更加堅定。
卡巴爾薩表示,向沿海社區宣傳其自身權利對於打擊外國侵略和非法活動也非常重要。
他說,東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations,簡稱東協)的其他成員國應該效法菲律賓,劃定各自的邊界,以促進建立基於《聯合國海洋法公約》的秩序。
「國際社會以及與菲律賓有重疊主權主張的鄰國也必須遵守這項已頒布的海事法,以維持基於規則的秩序,阻止非法捕魚、外國軍事存在和潛在的航線封鎖。」卡巴爾薩表示。
瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)位於菲律賓馬尼拉,為本論壇的撰稿人。