合夥人大洋洲特輯

斐濟陸軍 視角

從陸地保衛海、空領土,聯合部隊在和平與戰爭中的貢獻

恩尼斯沃羅.柯文尼薩卡(ONISIVORO COVUNISAQA)准將/斐濟共和國軍隊陸軍司令

斐濟是西南太平洋上的一個小島國。我們四面環水,生計與海洋密切相關。由於斐濟地理孤立,衝突空間內的傳統威脅——國家間戰爭和武裝衝突、領土爭端和邊界緊張——極少發生,甚至不存在。

然而,氣候變化和環境惡化、自然災害、跨國犯罪、人口販運和毒品等非傳統威脅更為顯著。為了有效地從陸地保衛海、空領土免於非傳統威脅,斐濟共和國軍隊透過陸軍旅採用全面、分層的方法來因應我們所面臨的挑戰。這歸因於我們的軍隊規模很小,沒有大多數大型夥伴所擁有的資源和平臺來執行我們的行動。

從斐濟共和國軍隊與陸軍的角度來看,以下是我們因應這些挑戰所使用和依賴的架構:對基於規則的秩序和機構之承諾、整體政府(whole-of-government)方法、保持作戰準備且靈活敏捷的軍隊,以及各種合作夥伴關係。

2024 年 5 月夏威夷,斐濟共和國軍隊准將恩尼斯沃羅.柯文尼薩卡於在太平洋陸軍研討會上發言。
喬安娜・普蘭(JOHANNA PULLUM)中士/美國陸軍

和平架構

斐濟體認到維護基於規則的秩序和制度的重要性。斐濟自(1970 年)獨立以來一直是聯合國會員國,到目前為止已為世界各地的維和行動做出巨大貢獻。迄今,我們旅級規模的陸軍已為維和行動做出重大貢獻。我們有約 500 名士兵部署在世界各地的維和任務中。其中包括駐埃及的多國部隊、敘利亞和以色列之間的聯合國脫離接觸觀察員部隊(United Nations Disengagement Observer Force),以及聯合國駐伊拉克援助團(United Nations Assistance Mission)。我們還有觀察員派駐於黎巴嫩、葉門和蘇丹。

維和行動對斐濟來說相當重要,因為我們對海外穩定與和平行動的承諾同樣保證了我國的安全。這還包括依靠基於規則的秩序的國際規範,以防止非法捕魚、跨國犯罪和毒品販運,以及對可能出現的問題之追索機制。在架構和制度方面,在太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)之下的斐濟,仰賴《博埃宣言》(Boe Declaration) 等協議。這確保我們採取區域性安全方法,首先以集體聲音應對安全挑戰,如氣候安全、人類安全和人道援助、環境和資源安全、跨國犯罪和網路安全,為執行任務創造有利的環境,包括建立適當的協調機制。

就一個區域從陸地防禦海上和空中的非傳統威脅而言,我們最重要的工具是太平洋的集體聲音,以及我們各機構之間的協作。前提是,雖然我們是小國,但作為太平洋島國,我們共同創造了一個相互聯繫的網路,使我們能夠解決海空問題。

斐濟的經濟和陸軍能力有限,因此必須依靠整個政府的方法來抵禦這些威脅。我們的陸上執法人員依靠國家災害管理辦公室(National Disaster Management Office)的政府緊急權力和政府資源,利用商業海運船舶和國家航空公司「斐濟航空」(Fiji Airways)部署和執行行動,尤其是在氣候變化引發事故期間。

斐濟陸軍的使命是組建一支具有作戰效能且靈活敏捷的陸軍,使其能夠在各種衝突中與對手競爭並取得勝利。

2022年,一名斐濟士兵在楠迪(Nadi)舉行的多邊「車輪演習」中進行叢林戰訓練。安德魯・古菲(ANDREW GUFFEY)三等士官長/美國陸軍

關鍵合作夥伴與演習

鑒於資源有限,我們的主要工作是建立一支訓練有素的軍隊。就未來行動而言,斐濟陸軍自視為澳洲或紐西蘭領導下的更大區域部隊的一部分,為從陸地保衛海、空領土提供平臺。為此,陸軍在政府及其整個總部的支持下,與美國太平洋陸軍(USARPAC)、澳洲國防軍 (根據雙方於 2022 年 10 月達成的《武瓦樂夥伴關係》[Vuvale Partnership]部隊地位協議)、以及與紐西蘭國防軍(合作夥伴關係)進行戰備演習和交流。

我們進行的一些重要演習包括與美國太平洋陸軍和(美國國防部)國民兵州夥伴計畫(National Guard State Partnership Program)合作的演習。每年 9 月,我們都會與美國太平洋陸軍在斐濟舉行一次名為 「車輪」(Cartwheel)的演習。該演習以第二次世界大戰期間在太平洋地區展開的重大軍事行動—— 「車輪行動」(Operation Cartwheel)——命名。該演習最初是一項雙邊演習。然而,它已擴大為多邊演習,成員包括澳洲、紐西蘭和英國,最近還有來自東加的觀察員和參與者。

「車輪演習」確保我們的部隊繼續為統一陸地行動做好高度全面準備,以提高聯合部隊的作戰能力,同時促進部隊間共享互利資訊並加強夥伴間聯繫。

《武瓦樂夥伴關係》包括名為「珊瑚勇士」(Coral Warrior)的系列訓練和交流活動。該計畫由澳洲資助,從斐濟步兵團第 3 營與澳洲第 89 營之間的一場「珊瑚戰士」(Coral Soldier)夥伴關係,發展到斐、澳兩軍工兵之間的一系列「珊瑚工兵」(Coral Sapper)演習;斐、澳兩軍後勤營之間的一次「珊瑚」演習;以及與負責兩國海外維和行動的聯合特遣部隊指揮部之間的「珊瑚維和者」(Coral Peacekeeper)演習。

最近,在《武瓦樂夥伴關係》下,澳洲皇家空軍向斐濟部署了一架 C-27(輕型戰術空運)飛機,為期兩週,使我們能夠靈活地計畫和執行空中作戰。此外,澳洲國防軍也為我們的維和部隊輪換提供空運服務。(還有)根據(2022 年 3 月締結的)杜瓦塔夥伴關係 (Duavata Partnership),與紐西蘭所進行的訓練交流。根據該夥伴關係,斐濟步兵營與第 2 營/第 1 營結成夥伴,在斐濟和紐西蘭進行訓練和部署。

一名紐西蘭士兵在斐濟瑙索里高地訓練場(Nausori Highlands Training Area)進行「車輪演習」期間,檢查他的下降繩索。來自澳洲、斐濟、英國和美國士兵也參加了該操演。 提姆西・葛雷上士/美國陸軍

新興論壇

最近的發展包括「太平洋小國陸軍論壇」 (Pacific Small Armies Forum)。這是一個由紐西蘭陸軍資助的工作組,由時任紐西蘭陸軍總司令約翰.博斯韋爾(John Boswell)少將發起,成員包括斐濟、東加、萬那杜和巴布亞紐幾內亞。該論壇的目的是開展合作,進而在未來成立「太平洋小國步兵連小組」(Pacific Small States Infantry Company Group)。如有必要,該小組可被組織起來去解決任何區域問題。

我們已在斐濟共和國軍隊內建立了快速反應步兵連(Rapid Response Infantry Company)小組,能夠執行各種任務。這些任務包括人道救援和災害防救、反恐、兩棲作戰和特殊作戰任務。該小組可立即被派遣處理任何緊急狀況。它可以部署在斐濟全境,並可供政府用於應對傳統和非傳統威脅。

較小的太平洋島國在安全挑戰和非傳統威脅方面有著不同的優先事項,如氣候變化和環境惡化、自然災害、跨國犯罪和人口販運。由於我們的能力有限,如果要從陸地上因應這些挑戰,就必須採取「整體政府」方法,並利用商業和國有平臺。就戰備和行動而言,這通常是透過區域網路進行的。從區域網路中,我們依靠較大的夥伴提供平臺,以確保我們能夠從陸地保衛海、空領土。

2024 年 5 月中旬夏威夷檀香山,恩尼斯沃羅.柯文尼薩卡准將在美國陸軍協會(Association of the United States Army)主辦的「太平洋陸軍會研討會」(​​Land Forces Pacific conference)上發表了此演講。本文已經過編輯,以符合本論壇的格式要求。

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