東北亞 (NEA)武器擴散

報告稱貪腐可能延遲中共的軍事現代化

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根據美國國防部 2024 年 12 月所發布的《中國軍力報告》(China Military Power Report),中國共產黨總書記習近平在過去 18 個月對軍隊的肅貪行動可能阻礙其實現 2027 年及以後的軍事現代化目標。

該年度報告向美國國會提供了針對中華人民共和國軍事能力、戰略和目標的分析。 2024 年的報告強調了中共解放軍內部的重大發展和挑戰,聚焦於貪腐、現代化和不斷增長的核武庫。

這份長達 166 頁的報告指出,解放軍內部貪腐問題依然嚴重,不當行為涉及軍隊各軍種。 於 2012 年上任後,習近平將肅貪作為首要任務,並在過去一年中透過反貪腐調查免除了至少 15 名軍方高級將領和國防工業高管的職務。

報告指出,肅貪計畫反映了對解放軍及其能否達到習近平所設定的能力發展階段目標的嚴重擔憂。

美國國防部負責印太安全事務的助理部長伊利.瑞特(Ely Ratner)在報告發布後表示:「我認為人們對關於腐敗之於解放軍的整體影響,以及腐敗如何在整個體系中產生連鎖反應,以及這意味著什麼,抱持著疑問。」

習近平的目標是在 2027 年以前實現軍隊現代化建設的整合和加速,在 2035 年前完成軍隊轉型,並在 2049 年前使解放軍成為「世界一流的軍隊」。

該報告詳細敘述中國的核武建設,據稱截至 2024 年中,中國已擁有超過 600 枚核彈頭,預計將在 2030 年前超過 1,000 枚。 美國擁有超過 3,700 枚現役彈頭。

該報告稱,解放軍已擴展至「核三位一體」(nuclear triad),擁有彈道飛彈潛艦、核子轟炸機和精準打擊飛彈,並擁有約 400 枚洲際彈道飛彈。

該報告指出「幾名因腐敗而被調查或免職的領導人負責監督與中國陸基核飛彈和常規飛彈現代化相關的設備開發計畫。」

根據該報告,習近平和其他軍方主要官員「可能會加強審查解放軍的能力測試和軍事政治忠誠度」。

《紐約時報》(The New York Times)報導稱,國防分析師預測「肅貪調查可能導致對國防任命和採購的更嚴格審查,以及加強意識形態塑造,這可能會減緩習近平的軍事現代化進程」。

時任美國印太司令部司令 約翰.阿基里諾(John C. Aquilino)上將於 2024 年 3 月告訴美國國會,習近平希望在 2027 年前做好入侵臺灣的準備。 北京宣稱該自治島嶼為其領土,並威脅以武力吞併該島。

根據《紐約時報》報導,一位美國情報官員表示:「尚未解決的嚴重貪腐問題肯定會阻礙其實現 2027 年及之後的能力發展階段目標。」

該報告強調了中共軍隊的其他缺陷,包括指揮官的戰備狀態和能力。 報告描述了「五個不能」,即解放軍軍官需要改進的領域,包括評估形勢、理解上級意圖、作戰決策、部署力量和應對突發情況。

缺乏戰鬥經驗被認為是造成這些缺陷的原因之一。 負責中國、蒙古和臺灣事務的美國國防部副助理部長麥克・蔡斯(Michael Chase)說:「從中國的角度來看,這表示他們所擁有的經驗來自海外行動、來自他們在國內進行的演習,而不是來自任何形式的實際作戰經驗。」

據報告稱,解放軍在城市戰和遠程後勤方面的成果也落後於計畫。

中共的軍事現代化努力受到其盟國關係的影響。 報告指出,中共支持俄羅斯對烏克蘭發動無端戰爭,並進行軍事合作與演習。 蔡斯表示,隨著俄羅斯對中國的依賴越來越深,習近平可能會施加更大的影響力,以便在北極等俄羅斯歷來不願協調的地區進行更多合作。

瑞特表示,中國與伊朗、伊朗代理人團體、北韓的關係也應受到嚴格監視。 「中國支持俄羅斯在烏克蘭的非法戰爭,這只是中國的反西方、反美傾向造成不穩定的諸多方式之一,這種不穩定不僅發生在歐洲,也發生在世界其他地區。」他說。

報告還強調中國在中東的活動,即繼續支持伊朗及其代理人哈馬斯、真主黨和胡塞叛軍。 蔡斯表示,胡塞叛軍已在中國建立用於襲擊國際航運的無人機和飛彈供應鏈,胡塞叛軍與北京之間達成了一項「交易」,確保中國繼續提供支持,以換取其航運免遭襲擊。

據報告估計,中國 2023 年的公共國防預算為 7.23 兆新臺幣(2,200 億美元),除了用於增強核能力外,投資主要集中於應對臺灣突發事件、東海和南海的能力,以及力量投射能力。

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