合夥人東南亞

菲律賓與日本核准國防准入協定,達成新里程碑

路透社

2024 年 12 月中旬,菲律賓參議院核准了與日本簽署的《相互准入協定》(reciprocal access agreement,RAA),在兩國皆須應對中華人民共和國(PRC)日益強硬的行動之際,該協定將允許兩國軍隊在對方領土上部署。

該《相互准入協定》是日本與亞洲國家簽署的第一份此類協議,將簡化作戰訓練和災難應變所需裝備和部隊的入境程序,進而加強馬尼拉和東京之間的安全合作。

該協議由兩國國防部長和外交部長於 2024 年 7 月簽署,經參議院一致投票核准通過。

日本和菲律賓是美國的長期盟友,兩國對中國在東海和南海日益激進的行動採取了強硬立場。 兩個國家也對臺灣海峽的緊張局勢表示擔憂;中國共產黨領導人習近平威脅要以武力吞併自治臺灣。

南海是全球貿易的重要通道,北京武斷地宣稱對幾乎整個南海擁有主權,並且持續無視國際法庭於 2016 年駁回其領土主張的裁決。 中國船員騷擾、阻擋和撞擊馬來西亞、菲律賓和越南等其他主權主張國在各自專屬經濟區內合法航行的民用和軍用船隻。

同時,在東海,東京譴責中國船隻經常侵入由日本控制的尖閣諸島(Senkaku Islands,即釣魚台列嶼)附近領土。

《相互准入協定》為更多的雙邊和多邊安全合作鋪平了道路,例如日本全面參與每年在菲律賓舉行的菲美「肩並肩」(Balikatan)演習。 日本自衛隊人員先前也曾以觀察員身分出席。 該協定還要求在菲律賓的專屬經濟區內進行南海巡邏。

分析人士稱,該協議允許東京的地對艦飛彈部隊在菲律賓呂宋島使用美國武器進行訓練,例如高機動性多管火箭系統(High Mobility Artillery Rocket System)和中程飛彈系統。 該協定還允許日本陸上自衛隊水陸機動團和美軍人員使用小型地面發射彈藥和無人機進行訓練。

日本駐有約 60,000 名美國軍事人員,也與澳洲和英國簽訂了《相互准入協定》,並且正在與法國進行談判。

就在菲律賓核准協定的幾天前,美國國防部長勞埃德.奧斯汀(Lloyd Austin)在觀摩了澳洲、日本和美國之間的聯合演習後表示,對三國的強化軍事實力充滿信心,該演習展現了三國更加緊密的合作。 奧斯汀也重申了日美同盟的重要性以及華盛頓對區域安全的承諾。

2024 年 12 月,在東京郊區朝霞軍營(Camp Asaka)舉行的三邊「山櫻」(Yama Sakura)演習中,奧斯汀指出必要的設備、彈藥和人員皆已到位,且「如果我們在戰場上受到挑戰,這些都是能保證我們取得成功的東西」。

根據 2022 年的國家安全戰略,日本正迅速提升國防能力,以加強嚇阻來自中國、北韓和俄羅斯日益增長的威脅,並強化國防合作,尤其是與澳洲和美國合作。

本報導包含來自美聯社(The Associated Press)的資訊。

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