瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)
紐西蘭和菲律賓正在擴大安全關係,聚焦於促進區域和平與穩定。 紐西蘭皇家海軍(Royal New Zealand Navy)採取了引人注目的舉措,於 2024 年 9 月部署了其最大的艦艇「奧特亞羅瓦號」(HMNZS Aotearoa),與澳洲、日本、菲律賓和美國的船隻一起進行南海巡邏。 馬尼拉和威靈頓當局也於 2024 年 6 月簽署相互後勤支援協議。
紐西蘭國防軍(New Zealand Defence Force,NZDF)在巡邏結束後告訴菲律賓通訊社(Philippine News Agency):「這種與我們地區合作夥伴的國防合作很常見。」 「對於參與者來說,這是加強國防合作、支持區域穩定的機會,同時始終遵守《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea)。」
聯合海上巡邏在呂宋島(Luzon)附近的菲律賓專屬經濟區(EEZ)進行。 據紐西蘭國防軍稱,該行動包括海域意識和海上補給演習,以加強操作程序和任務小組整合。 「奧特亞羅瓦號」為補給油輪,自 2024 年 6 月以來一直參與印太地區活動。
這次演習在南海緊張局勢不斷升級之際舉行,中華人民共和國持續在南海推進武斷且不可信的領土主張,其中包括菲律賓的專屬經濟區。 中國海警船多次使用高壓水炮對菲律賓船隻進行危險行動,造成菲律賓船員受傷且補給船受損。
馬尼拉智庫「國際發展與安全合作組織」(International Development and Security Cooperation)副總裁約書亞・伯納德・埃斯佩尼亞(Joshua Bernard Espeña)告訴本《論壇》,菲律賓武裝部隊(Armed Forces of the Philippines,AFP)和紐西蘭國防軍等聯合巡邏增強了夥伴國家的「海域意識能力,以監控和避免海上不當行為」。 「透過演習相互補足可建立作戰視野圖,並與日本和澳洲等其他地區參與者建立信任。」
埃斯佩尼亞表示,與此同時,後勤支援協議促進了菲律賓武裝部隊和紐西蘭國防軍之間的合作,並為進一步合作鋪展道路。 兩國正在敲定訪問部隊協議,以允許聯合訓練和共享軍事裝備。 馬尼拉當局也與澳洲、日本和美國有類似的安排。
埃斯佩尼亞說道,「在修正主義勢力挑戰基於規則的國際秩序之際」,紐西蘭在該地區不斷增加的影響力表達了其態度。 他指出,此舉符合紐西蘭的長期利益,顯示該國致力於維護規則,同時擴大其區域作用。
根據聯合聲明,紐西蘭總理克里斯托弗・盧克森(Christopher Luxon)和菲律賓總統小斐迪南.馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)於 2024 年 4 月在馬尼拉會晤期間表示,兩國致力於「維持和加強國防合作,同時探索新的合作框架以深化國防關係」。 各領導人強調了海上執法的重要性,特別是在應對海盜、非法捕魚和恐怖主義等威脅方面。
埃斯佩尼亞說,菲律賓武裝部隊和紐西蘭國防軍的合作旨在增強陸地、空中、海上和網路領域的作戰能力。
他說:「此舉旨在與合作夥伴建立整合方法,以確保所有防禦系統一同移動、射擊和通信。」 「導致這種做法的更大背景是戰略競爭可能如何導致高科技常規戰爭。」
瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)位於菲律賓馬尼拉,為本論壇的撰稿人。