美國陸軍第八戰區後勤指揮部(U.S. Army 8th Theater Sustainment Command)國家安全法小組(National Security Law Team)
北韓不斷增加對俄羅斯的軍事支持,包括運送武器以及為莫斯科對烏克蘭的非法戰爭部署了一萬名士兵,這引發印太地區的重大戰略和法律疑慮。 這顯示兩個獨裁政權正在深化其聯盟關係,尋求對抗美國及其盟國和合作夥伴的影響力,並對區域安全產生深遠影響。
為了反制這種發展,印太國家必須加強區域合作。 透過加強澳洲、印度、日本和美國的四方安全對話(Quad)夥伴關係,以及加強與東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations,ASEAN,即東協)10 個成員國的關係,可能阻止北韓的侵略。 在外交方面努力孤立俄羅斯和北韓的同時,也應繼續實施針對性制裁,以限制兩國的軍事合作。
北韓對俄羅斯無端入侵烏克蘭的軍事支持立即引來全球譴責。 2024 年 11 月,七大工業國組織(Group of Seven,G7)主要工業國家和三個主要盟國的外交部長在聲明中表示,其對北韓在俄羅斯的軍事部署表達「嚴正關切」,且正在制定協調一致的應對措施。 該文件由 G7 成員國加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國、美國,以及歐盟和澳洲、紐西蘭和南韓簽署。 此前,日本和南韓均表達了嚴正關切,並同意合作遏制俄羅斯北韓關係,加拿大和美國等北約(NATO)盟國強烈譴責該等日益增加的軍事合作,稱部隊部署違反了聯合國安理會決議。
北韓與俄羅斯的合作符合兩國政權的共同利益,幫助莫斯科的戰爭機器且同時鞏固北韓與核武盟國的關係。 這種關係為平壤在與中華人民共和國(PRC)和俄羅斯打交道時提供了有利籌碼,因為這個被孤立的國家正試圖加強其反對印太地區聯盟的立場。
來自北韓的武器運輸幫助了俄羅斯維持目前進入第三年的戰爭。 缺乏經驗的北韓軍隊湧入,被編入俄羅斯僱傭兵、罪犯和貧困農村義務兵的隊伍之中,他們保護了俄羅斯中產階級家庭,使其免於發生在烏克蘭的嚴重軍隊戰損。
作為回報,北韓除了獲得食物和燃料外,還可以獲得俄羅斯的軍事技術,可能加速飛彈和核計畫。 這種情勢對印太地區的穩定構成直接威脅,北韓在日本上空進行飛彈試射以及朝鮮半島緊張局勢升級等,種種挑釁行為已成為持續存在於該地區的挑戰。
這對印太地區安全有深遠的影響。 在俄羅斯的支持下,膽大妄為的北韓可能採取更激進的行動,進而增加朝鮮半島和臺灣海峽等戰爭熱區的衝突發生風險。 這可能促使區域大國採取更強力的軍事應對,包括加強日本、南韓和美國之間的國防協調。
於 2024 年 10 月簽署的共同防禦條約鞏固了北韓與俄羅斯的合作,這也可能破壞東南亞的穩定,菲律賓和越南等國家可能在與中國的領土爭端中面臨更大壓力,因中國是北韓和俄羅斯的盟國。 北韓的行為違反了聯合國安理會多項禁止其出口武器的決議。 俄羅斯接受這些貨物,也同樣違反了這些決議,而損害了國際制裁體系。 這對聯合國形成重大的法律挑戰,特別是當俄羅斯利用其作為安理會常任理事國的否決權來阻止進一步制裁或調查時。
此外,俄羅斯使用北韓提供的武器攻擊烏克蘭平民和基礎設施,構成戰爭罪並違反《日內瓦公約》(Geneva Conventions)。 這些攻擊就和俄羅斯針對烏克蘭的其他行動一樣不分青紅皂白,直接違反了武裝衝突法中的區分、相稱、必要和人道原則。 透過提供軍隊和彈藥,北韓是俄羅斯非法入侵和佔領烏克蘭領土的共同參戰國。
最終,北韓對俄羅斯的軍事支持不僅使烏克蘭衝突加劇,並且提升印太地區不穩定的可能性。 對於維護區域安全和捍衛國際法而言,持續協調的國際應對至關重要。
美國陸軍第八戰區後勤指揮部國家安全法小組駐紮在夏威夷。