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自 1950 年代以來，朝鮮半島一直是東北亞的潛在衝突引爆點。由於北韓被禁止發展核武和彈道武器，以及俄羅斯對烏克蘭發動非法戰爭，眼前的緊張局勢可能一觸即發。
常規軍事力量構成南韓多國綜合嚇阻態勢的主體，促進了穩定、安全和強勁的經濟。然而，如果嚇阻失敗，規模較小且行動隱秘的特種作戰部隊
（Special Operations Forces，SOF）仍保持高度戰備狀態，以克服和削弱對手的潛在不對稱優勢。
如有必要，部隊可以執行特種攻擊或偵察任務、為合作夥伴國家提供內部防禦和安全援助、反恐、打擊叛亂和大規模毀滅性武器擴散，以及參與非常規戰爭和軍事資訊戰、人質救援和人道援助。
70 多年來，多國特種部隊人員幫助防止朝鮮半島衝突升級，這得益於南韓和美國之間的共同防禦優先事項，以及兩國許多盟友和合作夥伴在自由、開放和穩定的印太地區方面的共同利益。
合作的力量
始於 1950 年共產北韓入侵其南部鄰國的韓戰，展示了革命性、不斷發展的特種部隊概念。戰爭初期，英國和美國顧問與新生的大韓民國（Republic of Korea，ROK，即南韓）特種部隊一起在日本和朝鮮半島接受訓練，準備收集情報、實施戰術行動，並在北韓北韓防線後方展開突襲。在整個過程中，這些小組由聯合部隊中相輔相成的專精部隊提供支援和部署。美國陸軍特種作戰部隊於 1953 年首次參戰，當時部署士兵與敵後游擊隊一同執行作戰任務。就此，韓美特種作戰部隊的夥伴關係開啟了其傳奇且久遠的歷史。
於 1953 年 7 月簽署停戰協議並結束敵對行動後，重點轉為發展和維護一支包括南韓、美國和其他地區國家在內的可靠嚇阻力量。該合作在冷戰數十年間持續發展，並透過多國演習和聯合輪調在今日更加鞏固。特種作戰工作使高階領導人能夠在競爭或衝突的各個階段都有所選擇，為常規部隊創造可利用的優勢，為決策者爭取時間，以盡可能利用其最有利的政治或外交成果。這些努力也需要透過可靠的訓練和聯合作戰來實現。
1988 年，美國駐韓特種作戰司令部（U.S. Forces Korea Special Operations Command）的成立進一步將此夥伴關係制度化。隨後兩國特種部隊之間的合作不斷深化，重點在於透過訓練、規劃和指揮管制操演，提升聯合作戰的能力。
美國特種作戰司令部（U.S. Special Operations Command）司令、美國陸軍上將布莱恩．芬頓（Bryan Fenton）於 2024 年 3 月對眾議院軍事情報和特種作戰小組委員會（House Armed Services Intelligence and Special Operations Subcommittee）表示，自 1942 年以來，特種作戰部隊一直都在參與戰略競爭。「過去的八十年打造出最適應這個時代的特種作戰部隊。……綜合嚇阻和戰略競爭就在我們的血液之中。」他說。
綜合嚇阻
最近一次朝鮮人民軍（North Korean People’s Army）認定自己擁有戰鬥力優勢時，其軍隊大舉南下，引發了一場導致數百萬人喪生的戰爭。這種情況並非孤例。即使在當今的戰略環境下，俄羅斯仍使用蠻力作為討價還價的手段。然而，烏克蘭人民有能力抵抗這個曾被認為是世上最強大的軍隊，提供了在韓國投資可靠嚇阻力量的理由。
長達數十年的韓美同盟關係是更廣泛的印太地區穩定性的基石。混合兵種聯合交換訓練（Joint Combined Exchange Training）和遠征部署戰備演習（Expeditionary Deployment Readiness Exercises）等演習増強了雙邊特種部隊滿足共同防禦優先事項的能力。其他定期的多國演習，例如「乙支自由護盾」（Ulchi Freedom Shield）和「自由護盾」（Freedom Shield）演習，對於東北亞保持戰備狀態和嚇阻力至關重要。
負責印太安全事務的美國國防部助理部長伊利．瑞特（Ely Ratner）於 2024 年 3 月對美國國會議員表示，該地區的衝突既非迫在眉睫，也並非不可避免。
「這是因為，無論是在朝鮮半島、臺灣海峽或該地區的其他地方，美國國防部現在比以往任何時候都更努力地加強可恃的戰鬥嚇阻力，並於必要時在衝突中獲勝。」他說道。「我們也重申了我們對對話的開放態度，以降低風險並避免預期外的衝突升級。總而言之，這些努力正在為區域安全做出重大貢獻。」
除了韓美同盟外，聯合國軍（United Nations Command，UNC）召集了來自全球 22 個盟國和合作夥伴的人員，以維護停戰協議。這種長期合作為擴大與日本等地區盟友的夥伴關係奠定了基礎，建立了強大的合作網路。目前的安全環境為更密切的合作提供了令人信服的案例。聯合國軍、韓美聯合軍司令部（Combined Forces Command）司令、美國陸軍上將保羅．拉卡梅拉（Paul LaCamera）在 2024 年 3 月向參議院軍事委員會（Senate Armed Services Committee）提交的書面證詞中表示：
「持續存在的（北韓）威脅不只遠遠超出朝鮮半島、東北亞，並擴及包括網路和太空在內的多個領域。」
拉卡梅拉指出，北韓最近與俄羅斯的合作，包括無視聯合國制裁、為莫斯科對烏克蘭的戰爭提供砲彈和彈道飛彈，破壞區域安全。「美國和南韓將繼續共同維護朝鮮半島的和平與安全，以及整個東北亞的穩定。」他說道。「這項承諾對該地區的穩定至關重要，也是其他志同道合國家的榜樣。」
這種面對共同威脅的情況已成為更密切合作的催化劑。南韓越來越願意擴大區合作域夥伴關係，並意識到維護集體安全是最好的方法。南韓總統尹錫悅已強調將加強聯合國軍和韓美盟友關係以維護朝鮮半島的和平。同時，由美國主導的 2023 年 8 月大衛營（Camp David）峰會促進了日本、南韓和美國之間的三邊合作和資訊共享協議，以應對北韓彈道飛彈威脅。
專精能力
透過獨特的專精任務組合和能力，特種部隊為朝鮮半島的安全做出貢獻。其中一項重要職能是安全部隊援助（Security Force Assistance），提供經驗豐富的特種部隊人員參與訓練，並在反恐、非常規戰爭和情報收集等關鍵領域為夥伴國家部隊提供建議。這種能力建構使夥伴國家能夠有效應對內部和外部威脅。
特種部隊在戰爭場景中也帶來明顯優勢。他們擁有高度專精的罕見能力，是常規部隊中所看不到的。例如，針對高價值目標執行高風險的直接行動任務，深入敵後偵察以及非常規戰爭行動。
釋放特種部隊全部潛力的關鍵是擴大聯合訓練，將區域合作夥伴納入其中，進而對威脅做出更具協調性的應對。南韓和美國特種部隊人員定期一起接受訓練。美國的韓國特種作戰司令部（Special Operations Command Korea，SOCKOR）也與聯合國成員國的特種作戰人員進行交流。「經過 70 多年的努力，我們的韓美同盟是世界上最強大的同盟之一。 」韓國特種作戰司令部司令徳瑞克・利普森（Derek Lipson）准將在南韓漢弗莱營（Camp Humphreys）的 2023 年多國訓練活動空檔中表示。「我們在韓國特種作戰司令部每天都在推進這種特殊關係，並以獨特的特種作戰能力為核心進行訓練和交流。」
每個參與國的特種部隊都擁有一套獨特的技能，可以培養出更有效、更靈活的聯合部隊。試想美國特種部隊在近距離空中支援方面的專業知識與南韓在城市戰方面的熟練，以及地區合作夥伴在網路作戰方面的技能相結合。這種協作方式能夠發揮每個國家的優勢，同時建立信任、促進操作互通性，並對潛在敵人形成更強而有力的嚇阻。
擴大與地區盟友的夥伴關係可以強化對北韓非法核武計畫等挑戰的集體應對，並為印太地區創造一個強大且多功能的安全架構。最終，朝鮮半島上強大的特種部隊夥伴關係將使區域的穩定性向上加乘，為安全的未來鋪路。
