全球公域自由且開放的印太地區 / FOIP

面對威脅,志同道合的國家加強維持海上航道的貿易和安全開放

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美國及其盟國和合作夥伴重申,水道對於全球航運至關重要,必須保持開放。 為此,美國印太司令部(USINDOPACOM)、美國中央司令部(USCENTCOM)和其他機構正在加強「混合兵種聯合全領域作戰」(Combined Joint All-Domain Operations,CJADO)行動。這是一項致力於維護貨物和軍隊船隻安全流動的國際倡議,助其穿越具有戰略意義的關鍵海洋。

全球 80% 以上的運輸貨船會經過印太海上航道和咽喉要塞,從印度洋到日本海,包括呂宋島、馬六甲、新加坡和臺灣海峽。 大量貨物也經過亞丁灣(Gulf of Aden)、紅海、地中海、霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)、曼德海峽(Bab al-Mandab Strait)等中東海域,以及遠至非洲之角(Horn of Africa)和巴拿馬運河的航道。

盟國和合作夥伴的海軍、空軍和陸軍正在舉行演習和例行性過境,以確保這些海上交通線(sea lines of communication,SLOC)保持暢通可行。 他們利用衛星、感測器、海上無人機和飛機以及其他技術來提升海域意識,並分享資訊以幫助揭露不當行為。

儘管如此,惡意行為者仍然存在,威脅著傳統的航海通道。 例如,2024 年 6 月,中國襲擊者攻擊了正在南沙群島仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)為菲律賓軍事哨所進行補給的船隻,用刀劃破其充氣船體,毀壞設備,抹收武器,並造成補給船員受傷。 一名菲律賓水手在混戰中失去了拇指。 儘管國際法庭在 2016 年裁定該地區位處菲律賓專屬經濟區,但襲擊事件仍然發生。 中華人民共和國拒絕接受這項裁決,並錯誤地宣稱南海大部分海域為其領土。

2024 年 6 月,一名中國海警人員揮舞著斧頭,其船隻逼近正在南沙群島仁愛暗沙軍事前哨執行補給任務的菲律賓水兵。
照片來源:菲律賓武裝部隊/美聯社

中國對法治的漠視與葉門胡塞(Houthi)叛軍的侵略行為如出一轍,其襲擊亞丁灣的船隻,包括擊沉散裝貨船「魯比馬爾號」(MV Rubymar) 和「導師號」(MV Tutor)。 胡塞叛軍的襲擊擾亂了全球貿易並造成至少四名海員死亡,這顯示出無視國際海事法之人的行為已造成毀滅性的後果。

「衝突並非迫在眉睫,也非無可避免。」時任美國印太司令部司令的 約翰.阿奎利諾(John Aquilino)上將於 2024 年 5 月向美國國會表示:「但我們的潛在對手越來越具侵略性,並強行推行其意志,這使得擁護基於規則的秩序的志同道合國家必須付出代價。」

「混合兵種聯合全領域作戰」行動旨在解決這種情況,並呼籲美國作戰司令部及其國際盟友和合作夥伴加強合作,以保護海上交通線。 例如,特種作戰司令部和美國印太司令部已經展開實際行動,以應對企圖擾亂海上貿易的潛在行為。 為了展示綜合嚇阻,最近有超過 13 艘艦艇和飛機在全球 9 個重要海上航道上同時進行航行自由(freedom of navigation,FONOP)演習。

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