四方安全對話領導人將擴大海上安全合作以應對中國侵略

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澳洲、印度、日本和美國將於 2025 年在印太地區啟動海岸防衛隊聯合巡邏。 在 2024 年 9 月下旬的美國峰會後，四方安全夥伴（又稱四方安全對話，Quad）四個成員國領導人宣布加強安全合作將提高操作互通性並促進海上安全。

首次「Quad 海上船隻觀察任務」（Quad-at-Sea Ship Observer Mission）將納入各國海岸防衛隊人員，在美國船隻上進行巡邏。 該任務的目的是打擊非法、瞞報及無管制（illegal, unreported and unregulated，簡稱 IUU）捕魚活動。

中華人民共和國（PRC）是全球 IUU 捕魚活動的主要肇事者，其船隻闖入其他國家的專屬經濟區，侵犯了其他國家的主權。 懸掛中國國旗的船隻最常出現違反國際規則的行為，根據由顧問公司「波塞頓水產資源管理」（Poseidon Aquatic Resource Management）和「打擊跨國組織犯罪全球倡議」（Global Initiative Against Transnational Organized Crime）共同制定的 2023 「非法、瞞報及無管制捕魚指數」（IUU Fishing Index）顯示，中國在 152 個國家中排名最差。 總部位於美國的「金融透明聯盟」（Financial Transparency Coalition）於 2023 年底表示，涉嫌虐待勞工的商業漁船中約 25% 懸掛中國國旗。

澳洲總理安東尼．艾班尼斯（Anthony Albanese）、印度總理納倫德拉・莫迪（Narendra Modi）、日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）和美國總統喬・拜登（Joe Biden）揭開了海岸防衛隊合作的序幕，作為更廣泛聲明的一部分，呼籲維護自由開放的印太地區並譴責北韓非法飛彈計畫。

各領導人表示：「作為印太地區四個主要海上民主國家，我們明確主張維護這個活躍地區的和平與穩定，並將其視為全球安全與繁榮不可或缺的要素。」

「我們強烈反對任何試圖透過武力或脅迫以改變現狀的破壞行為或單方面行動。 我們譴責最近發生在該地區的違法飛彈試射，這違反了聯合國安理會（U.N. Security Council）的決議。 針對最近在該海域發生的危險和侵略行為，我們表達嚴正關切。 我們尋求一個沒有國家占主導地位、也沒有國家被主導的地區，所有國家都不受脅迫，可以行使其權力並決定自己的未來。」

各領導人還表示，他們將擴大印太夥伴關係以建構海域意識，這是項於 2022 年啟動的四方安全對話倡議，旨在提供近乎即時的海上活動資訊。 該倡議將從東南亞擴展至整個印度洋地區，並將透過新的印太海事培訓倡議分享技術以提高意識，「使我們在該地區的合作夥伴能夠最大程度地利用所提供的工具⋯⋯以監測並保護他們的水域，執行法律並阻止非法行為。」

各領導人還宣布展開四方安全對話海事法務對話，以支持印太地區基於規則的海事秩序，並建立一個後勤網路，在人道主義援助和救災行動中共享空運能力。

儘管汶萊、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓和越南等國家也重複對該地區提出主權主張，但中國仍聲稱南海（South China Sea）和東海（East China Sea）的大部分地區為其領土，與此同時四方安全對話則將重點放在擴大海上安全。 2016 年，國際法庭裁定北京對南海的領土主張沒有法律依據，但中國忽視了這項裁決。 該國繼續採取非法、脅迫、侵略和危險的策略，包括撞擊執行補給任務的菲律賓船隻，以及欺凌受北京威脅以武力吞併的自治島嶼台灣。

美國智庫新美國安全中心（Center for a New American Security, CNAS）的亞洲政策專家麗莎．柯蒂斯（Lisa Curtis）告訴路透社（Reuters）：「新的四方安全對話海上安全倡議將向中國發出非常強烈的訊號，表明其海上欺凌行為不可接受，並且該志同道合的國家聯盟將合力應對該情勢。」

雖然四方安全對話領導人並未提及中國，但他們表示「正密切關注東海和南海的局勢。 我們持續對南海上爭議島礁的軍事化以及脅迫和恐嚇行為表達嚴正關切。 我們譴責以危險的方式使用海岸防衛隊和海上民兵船隻，包括日益增加的危險性操作行動。 我們也反對擾亂其他國家近海資源開採活動的行為。 我們重申，海上爭端必須根據國際法和平解決。」