菲律賓、新加坡締結國防合作協定,深化雙邊關係
莎拉・陳
菲律賓與新加坡最近締結了一項國防合作瞭解備忘錄,此舉表明兩國關係得到加強。在安全挑戰、尤其是涉及南海的安全挑戰日益嚴峻之下,兩國合作夥伴關係變得愈加重要。
該協定以雙邊國防計畫為基礎,為加強在軍事教育、反恐、人道主義援助與救災(HADR)等領域合作的架構。 菲律賓駐新加坡大使館稱,該協定將透過推動軍事合作來「促進區域穩定與安全」。
兩國都在因應東南亞複雜的安全環境,包括因中國日益強硬而引發南海緊張情勢升級。
該協定於 2024 年 7 月下旬簽署。除此之外,菲律賓國防部長吉爾伯托.鐵歐多洛(Gilberto Teodoro)與新加坡國防部長黃永宏(Ng Eng Hen)博士還討論了在東南亞國家協會(東協)防長論壇等區域架構內正在進行的合作。此類論壇促進對話與合作,特別是在共同安全威脅議題上。
鐵歐多洛表示,該協定是「加強菲律賓與新加坡國防關係的一個重要里程碑」。 就在不到一個月後,菲律賓總統小斐迪南.馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)與新加坡總統尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)在馬尼拉會面以紀念兩國建交 55 週年。
海上安全、反恐和救災是推動雙邊合作夥伴關係的關鍵議題。 作為全球貿易通道,南海仍然是一個火藥桶。 北京聲稱對幾乎整個水道擁有主權,儘管國際法庭於 2016 年裁定其領土主張無法律效力。 中國海警和海上民兵船持續騷擾、妨害在菲律賓專屬經濟區內的菲方軍、民用船隻,包括為駐南沙群島仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)部隊提供補給的船隻。 雖然新加坡不是南海爭端的聲索國,但該國致力於在這一資源豐富的水域維持穩定與航行自由。
菲律賓和新加坡還將加強共享反恐情報和聯合行動。 近幾十年來,菲律賓一直在該國南部鎮壓叛亂,尤其是在 2017 年擊敗了圍困馬拉威市(Marawi)的「伊斯蘭國」(Islamic State)組織所屬武裝分子。 據菲律賓國防部稱,新加坡讚揚了菲律賓武裝部隊的反恐行動;這些行動也支援了民答那峨穆斯林(Muslim Mindanao)邦薩摩洛自治區(Bangsamoro Autonomous Region)等地的重建工作。
東南亞是世界上最容易發生災害的區域之一,因此備災至關重要。 這份最新協議強化了兩國對加強人道主義援助與救災方面聯合培訓的承諾,以促進行動兼容性。
菲律賓和新加坡參加了在納土納海(Natuna Sea)舉行的「2023 東協團結演習」(2023 ASEAN Solidarity Exercise),演習重點在於提高救災和海上安全的操作互通性及聯合應變能力。
此外,新加坡還以觀察員國的身分參加了 2024 年 4、5 月在菲律賓舉行的多國「肩並肩」(Balikatan)演習,此舉凸顯了其對區域安全的承諾。 「肩並肩」演習由菲律賓和美國主辦,以島嶼防禦和網路戰行動為特徵,凸顯出區域安全挑戰日益複雜。
莎拉・陳位於新加坡,為本論壇撰稿人。