《哨兵》（Sentry）員工
咸亨弼（Hyeongpil Ham，音譯）博士為大韓民國退役上校，並曾在南韓國防部、外交部及韓國國防研究院（Korea Institute for Defense Analyses）服務超過 30 年。 他領導的南韓政府特別工作小組負責因應北韓核威脅，並制定南韓的嚇阻及防禦戰略。 他擁有麻省理工學院核能暨替代能源系統與政策領域的博士學位。 他出席了 2024 年 8 月在內布拉斯加州奧馬哈舉辦的「美國戰略司令部嚇阻研討會」（United States Strategic Command Deterrence Symposium），並回答了《哨兵》（Sentry）關於關鍵盟邦、以及因應北韓威脅的問題。
《哨兵》：您如何定義戰略嚇阻？從大韓民國及其戰略嚇阻政策的角度而言，戰略嚇阻又是什麼樣子？
咸亨弼：對我而言，戰略嚇阻是透過協調使用各種國家能力，涵蓋外交、資訊、軍事和經濟手段，來預防、嚇阻核子或戰略威脅的一系列綜合努力。 我不認為核武是實現戰略嚇阻的唯一手段。 能夠產生戰略效果的先進常規部隊，對於實現有效的戰略嚇阻同樣至關重要。 因此，從南韓的角度而言，這涉及到針對北韓核子與戰略威脅的整體嚇阻戰略。 要實現這一目標，就必須將美國的延伸嚇阻與南韓先進的常規軍事能力結合起來。
《哨兵》：南韓最重要的戰略盟邦是誰？您認為有哪些新興盟邦正開始參與更多的戰略嚇阻事務？
咸亨弼：大多數南韓人認為美國是唯一的盟邦，也是最重要的戰略盟邦。 此外，考量到南韓的地緣政治位置，作為距離南韓最近的親善國家，日本被視為應與之強化戰略嚇阻合作的夥伴。 這一現實，在南韓、美國和日本正努力強化三邊軍事合作中，得到了很好的體現。
影片來源： TREVOR BISHOPWILLIAMS 一等兵 / 美國海軍陸戰隊
《哨兵》：核嚇阻的好處及代價是什麼，例如嚇阻失敗、核擴散、核事故和核裁軍？
咸亨弼：核嚇阻的優勢包括防止核擴散，營造支持核裁軍的環境，以及從美國的角度而言，透過有效嚇阻核威脅來維持全球領導地位，這也強化了同盟網路。 相反，如果核嚇阻失敗，其代價可能具災難性，會導致難以想像的人類傷亡和基礎設施嚴重破壞。
《哨兵》：您認為核子武器與運載系統的發展有哪些趨勢，如現代化、多樣化、小型化和極音速武器？
咸亨弼：我認為，美國、中國和俄羅斯等核武大國重新開始了冷戰後一度暫停的軍備競賽。 這些國家正在積極推進核彈頭和運載系統的現代化和多樣化，重點是提高快速打擊、以及避開敵方防禦的能力。 為增強滲透能力，這些國家還在推進極音速武器、海底或天基武器系統。 這些舉措旨在維持部隊即使在面對敵人突襲也能生存的能力，並建立相對於對手的核能力優勢。
《哨兵》：美國、中國、俄羅斯、北韓、南韓和日本等東北亞區域的核平衡和核動態，主要行為者和因素有哪些？
咸亨弼：在戰略層面，保持美中俄等核武大國之間的戰略能力平衡至關重要。 在朝鮮半島，最重要的工作集中在平衡北韓和美韓同盟之間的核能力。 東北亞區域衝突與朝鮮半島密切相關的可能性不容忽視，因為這些衝突可能為對手提供機會。 目前，北韓是這些動態的核心，試圖在所謂的新冷戰架構下建立 3：3 的對抗結構，以南韓、美國和日本為一方，北韓、中國和俄羅斯為另一方。 北韓認為，結成抗美同盟是最有利的戰略態勢。
《哨兵》：您如何界定來自北韓的威脅？您認為國際社會是否採取行動解決這些威脅？
咸亨弼：北韓的威脅取決於其威脅美國、並且對朝鮮半島實施有限核打擊的能力。 南韓尤其擔心的是，如果北韓具備躲過二次核打擊的能力，就可以透過威脅全面核升級在半島上建立有利戰略地位。 最緊迫的問題是，核升級的威脅有可能引發有限核衝突。 雖然國際社會已經意識到這些威脅，但我認為他們為阻止威脅所做的努力還不夠。
照片來源：GETTY 圖庫圖片
《哨兵》：東北亞核信心建立與合作的主要挑戰和機遇是什麼？
咸亨弼：在我看來，最大的挑戰在於共享充足資訊時缺乏透明度。 這就導致了誇大彼此戰略意圖的傾向。 因此，敵對國家之間應加強戰略對話，以防止誤解和誤判。
《哨兵》：有哪些主要的國內和內部因素及動態影響著東北亞戰略嚇阻與核武相關行為者、利益攸關者制定決策和政策，例如政治制度、輿論或利益集團？
咸亨弼：在戰略嚇阻與核武領域，影響決策與政策制定的最重要內部因素是政治制度。 在南韓，雖然公眾強烈支持發展本土核武，但政府仍優先與盟國合作強化戰略嚇阻。
《哨兵》：有哪些主要的全球和跨國因素及趨勢影響著東北亞戰略嚇阻與核武相關行為者、利益攸關者所面對的機會與挑戰，例如中國和俄羅斯試圖擴大影響力以及新技術的湧現？
咸亨弼：在全球範圍內，影響東北亞的最大因素是中國和俄羅斯的擴張野心。 雖然新技術的湧現也會對戰略嚇阻產生相當大的影響，但我認為地緣政治因素更為關鍵。
《哨兵》：我們如何在目前看似分裂的世界中推進共融？
咸亨弼：美國必須發揮領導作用，闡明並強調共同的價值觀和目標。 透過實現民主價值觀，可以結成牢固同盟。 美國的領導和犧牲奉獻將在這一努力中發揮關鍵作用。
《哨兵》：南韓最引以為傲的戰略嚇阻或防禦能力有哪些，韓國國防軍正在哪些領域努力改進？
咸亨弼：南韓正在強化以常規武力為基礎的戰略嚇阻能力，特別是透過常規三軸系統（殺傷鏈、南韓防空與飛彈防禦、南韓大規模懲罰與報復）。 此外，在即將到來的十月，南韓將成立常規戰略司令部，負責監督戰略嚇阻。 預計南韓戰略司令部將透過對各種戰略力量（包括先進常規力量、大威力彈道飛彈和巡弋飛彈、戰略無人機和特種任務旅）實施作戰控制，來強化與美國的聯合嚇阻。
《哨兵》：軟實力在國防戰略企劃的制定中扮演什麼角色？其在應用時如何表現？
咸亨弼：整合盟國在外交和資訊領域的能力，與硬實力同等重要。 與威權政權不同，美國及其盟國等民主國家必須優先考慮無縫資訊共享，以建立一個強大網路並實現互利共贏。 這一領域要求美國具有前瞻性的戰略思維和戰略嚇阻能力。 我認為，當今時代需要在透明的基礎上開展合作，而不是在戰略上與盟國含糊其辭。
《哨兵》：我們還沒有問過您，您有哪些想與同袍討論或分享的內容？
咸亨弼：目前，南韓每天都受到北韓政權的核侵略威脅，而北韓政權是全球最具挑戰性、最危險的政權之一。 朝鮮半島的危機或衝突，有可能因威權國家的團結而升級為全球核對抗。 因此，美國必須竭盡全力在朝鮮半島發展美韓「常規與核子整合」（CNI）的理想模式，這對美國國家利益與全球和平都至關重要。 美韓 CNI 的演變仍是一個尚未充分探索的領域，需要深入瞭解彼此的觀點並彌合分歧。 美韓同盟的韌性足以克服這些挑戰。
《哨兵》雜誌由美國戰略司令部製作。
