菲利克斯・金(Felix Kim)
面對北韓不斷升級的威脅,包括該政權不斷增強的核能力和飛彈能力,以及與俄羅斯日益加深的關係,南韓國防領導人重申,南韓將在「以實力求和平」(peace through strength)原則指導下建設一支「精銳、先進、強大的軍隊」。
該戰略的重點為鞏固韓美長期同盟關係,加強韓日美三邊安全合作,並擴大與聯合國軍(UNC)、北約等國際實體的合作夥伴關係。
北韓計畫在分隔兩韓的非軍事區沿線部署 250 個新型戰術彈道飛彈發射器,這些發射器能用於發射核彈頭攻擊首爾及其附近地區。南韓國防部長申元湜(Shin Won-sik)強調了這一事態的嚴重性。
申元湜於 2024 年 8 月向國會國防委員會(National Assembly Defense Committee)表示:「儘管遭到國際社會反對,北韓仍在不斷推進其核能力與飛彈能力。」 他還強調了北韓最近與俄羅斯簽署的全面戰略合作夥伴關係條約所構成的威脅。他認為該條約不僅是朝鮮半島的一個重大不穩定因素,也是印太區域內外的一個重大不穩定因素。
平壤的飛彈部署計畫違反了聯合國安全理事會的決議,且可能會使南韓面臨更大攻擊風險。 「成均全球戰略研究所」(Sungkyun Institute for Global Strategy)資深研究員金宰葉(Kim Jae Yeop,音譯)博士告訴本論壇:「這些飛彈可迫使南韓軍方迅速消耗其飛彈攔截器庫存。」
首爾的戰略著重鞏固與美國的同盟關係,尤其是在核嚇阻層面。 韓美同盟成立了「核諮商小組」(NCG)以協調擴大核嚇阻的舉措。 2024 年 7 月發布的《朝鮮半島核嚇阻與核行動指南》(Guidelines for Nuclear Deterrence and Nuclear Operations on the Korean Peninsula)概述了利用核嚇阻來因應北韓威脅的聯合理論。
申元湜說:「核諮商小組將大韓民國(南韓的正式國號)與美國的同盟關係,從以常規力量為中心升級為以核力量為基礎的堅實同盟。」 他表示,此舉強化了同盟實力以因應北韓日益複雜的威脅,從而確保南韓國民能夠在強大嚇阻態勢下安居樂業。
金宰葉表示,韓美同盟正在實施一項戰略,整合南韓的常規軍力與美國的戰略資產(如遠端轟炸機),從而對挑釁行為形成統一嚇阻。 他說:「這是為了確保朝鮮半島的嚇阻態勢……將由首爾和華盛頓共同規劃和實施。」
2024 年 8 月中旬,申元湜被提名為南韓國家安全顧問,他一直主張擴大韓日美三邊安全合作。該倡議包括情報共享和軍事演習,如包括空中、網路、海上作戰的「自由邊緣」(Freedom Edge)演習。 金宰葉表示,此一合作夥伴關係在因應來自北韓、中國和俄羅斯的威脅方面具有戰略價值。
申元湜還呼籲加強全球安全合作,特別是與聯合國軍(負責執行 1953 年《朝鮮停戰協定》)及北約(由 32 個成員國組成的安全同盟)的合作。 德國最近成為聯合國軍的第 18 個成員國,凸顯了國際社會對南韓國防努力的支持日益升高。
金宰葉表示,「北約等國際夥伴更強而有力的參與,有望加強(南韓)在朝鮮半島和平安全方面的合法性和主動性」,同時對抗形塑中的北韓俄羅斯合作夥伴關係。
菲利克斯・金(Felix Kim)位於南韓首爾,為本論壇撰稿人。