米米・溫・伯德博士(Dr. Miemie Winn Byrd)
中華人民共和國(PRC)對緬甸殘暴、極不受歡迎且非法的軍政府的支持,進一步揭露了北京對該地區的虛偽和高壓干涉。 根據《外交官》(The Diplomat)雜誌報導,2024 年 8 月中旬,中國外交部長王毅(Wang Yi)會見了緬甸軍政府首腦,重申中國支持緬甸「落實五點路線圖,確保國家和平與穩定」的努力。
自從軍政府於 2021 年 2 月的政變中從民選政府手中奪取權力以來,儘管中國聲稱將堅持不干涉政策,但其一直支持著軍政府。 在實務方面,中國一直在進行兩面作戰,與抵抗組織保持聯繫,報導指出中國向其提供包括無人機和短程飛彈在內的武器。 中國試圖將自己打造成緬甸的主導外部勢力。
然而,9 月中旬,中國採取了具政治意義的行動,對抗曾經接受中國武器和其他支持的重要抵抗組織。 分析人士認為,一些抵抗派系對中國而言可能變得太過強大,並對中國對緬甸邊境地區的控制構成威脅。
中國傾向支持大多數緬甸人民鄙視的政權,導致其正在疏遠試圖影響的民眾。 此外,對中國與緬甸的長期關係來說,中國的做法並非好預兆,因為這有可能激起該國內部根深蒂固的不滿情緒。
長期以來,緬甸人民因中國政府的自然資源開採政策,而對該政權抱持負面看法,這些政策損害了環境、生計和當地文化。
據緬甸新聞網站《伊洛瓦底江報》(The Irrawaddy)報導,在中國的巨大壓力下,緬甸民族民主同盟軍(Myanmar National Democratic Alliance Army,MNDAA)近日宣布,將停止對緬北的圍困,不會試圖擴大領土,也不會攻擊撣邦(Shan State)首府曼德勒(Mandalay)和東枝(Taunggyi)等城市。
根據《伊洛瓦底江報》報導,緬甸民族民主同盟軍也表示不會尋求建立分裂國家,也不會再與民族團結政府(National Unity Government,NUG)或任何反對中國的國際組織進行政治或軍事合作。 民族團結政府由在軍事政變期間逃出抓捕的民選議員成立。
中國對緬甸民族民主同盟軍等組織的脅迫,象徵著中國在該國和地區維護自身利益更廣泛的戰略,即使這代表著踐踏緬甸人民的意願。 在緬甸民族民主同盟軍所在地的果敢(Kokang)地區,中國封鎖貿易和邊境岔口以及加強經濟限制等策略,顯示其情願給當地民眾帶來困難,也要確保政治和經濟主導地位。
分析人士稱,儘管中國努力削弱抵抗力量,但三兄弟聯盟(Three Brotherhood Allianc)的「1027 行動」(Operation 1027,因其啟動日期為 2023 年 10 月 27 日而得名)為對抗軍政府提供了關鍵動力,近幾個月來以前所未有的程度削弱了軍政府的力量。 緬甸民族民主同盟軍是該聯盟最強大的民族武裝團體之一。
於 2024 年 6 月開始的第二波「1027 行動」展示了緬甸抵抗聯軍的韌性,以及即使在強大鄰國的壓力下,也能隨之調整其作戰並爭取自由的能力。
對於緬甸抵抗聯軍來說,反擊中國霸凌的關鍵在於團結合作。 三兄弟聯盟和其他組織已經表明,協調一致的努力可以取得針對軍政府的有意義勝利。
中國對軍隊政權的支持可能暫時迫使緬甸民族民主同盟軍採取行動,但這並不能決定抵抗的歷程。 最終,對北京當局而言,中國支持令人憎惡的政權並迫使當地武裝抵抗組織屈服的戰略不會帶來好結果。
中國已與失敗的一方結盟,而軍政府因貪腐猖獗和軍隊士氣低落導致內部功能失調,最終可能崩潰。 透過支持和援助政權,中國是軍政府暴行和戰爭罪行的同謀。
緬甸的主權和未來必須由本國人民決定,而不是由尋求開發其資源和維持地區控制的外部勢力決定。
退役美國陸軍中校米米.溫.伯德(Miemie Winn Byrd)是夏威夷井上健 – 亞太安全研究中心(Daniel K. Inouye Asia-Pacific Center for Security Studies)教授。