論壇成員
小羅密歐．布勞納（Romeo Brawner Jr.）上將於 2023 年 7 月出任菲律賓武裝部隊（Armed Forces of the Philippines，AFP，簡稱菲軍）參謀總長。他曾擔任菲律賓陸軍第 65 任總司令，因其卓越服務被授予指揮官級懋績勛章（Legion of Merit, Degree of Commander）。作為一名功勳卓著的軍官，他曾在菲律賓武裝部隊中擔任重要職務，包括第 6 特種連（6th Special Forces Company）連長、第 2 特種營（2nd Special Forces Battalion）營長、特種部隊團（Special Forces Regiment）作戰官，以及陸軍第 6 步兵師（6th Infantry Division）師長。他還擔任過軍民作戰團（Civil-Military Operations Regiment）指揮官、陸軍公共事務主管以及菲律賓武裝部隊發言人。
1989 年從菲律賓軍事學院（Philippine Military Academy）畢業後，他先後獲得馬尼拉雅典耀大學（Ateneo de Manila University）資訊管理碩士、泰國亞洲理工學院（Asian Institute of Technology）和英國歐洲管理學院（European School of Management）工商管理碩士，以及美國陸軍戰爭學院（United States Army War College）戰略學碩士學位。2023 年，他因領導菲律賓陸軍而入選美國陸軍戰爭學院國際研究員名人堂（International Fellows Hall of Fame）。
在美國印太司令部位於夏威夷的總部史密斯營 （Camp H.M. Smith），布勞納接受了本論壇的採訪。討論的話題包括菲律賓面臨的安全挑戰、菲軍優先事項，以及國際社會對南海事務的因應（包括中華人民共和國試圖騷擾和封鎖菲律賓船隻，並侵佔該國專屬經濟區）。訪談內容經過編輯，以符合本論壇的格式。
菲律賓面臨哪些主要安全挑戰？
我們仍在處理國內安全威脅。長期以來，我們一直在試圖平定共產主義恐怖組織的叛亂。但我可以說，我們已經成功地解決了這個問題。總統給我們的目標是解決我國內部安全問題，特別是共產主義恐怖武裝組織和在地恐怖分子的問題。
我們現在面臨的最大威脅可能是保衛我國群島。實際上，我們最大的擔憂是如何確保捍衛我們的主權權利。這意味著我們必須保護我們對專屬經濟區的權利，尤其是在西菲律賓海（南海）。
菲軍成功鎮壓了馬拉威（Marawi）的叛亂。從國內安全威脅轉變到一個截然不同的挑戰，軍方是如何處理的？
雖然長期以來我們一直擔憂外部安全問題，但我們並沒有真正給予其足夠重視。但這次，我們面對的是來自中華人民共和國更具侵略性的行動。感受到壓力的不僅僅是軍隊，而是整個國家。因此，我們得到了國家的支持，得到了總統的支持，這也是我們轉向領土防衛的原因。也許更大的挑戰之一，是我們如何增強因應外部威脅的能力。
例如，我們在 1995 年啟動了一項現代化計畫，但並未真正付諸實施。但現在，我們看到我們的強鄰更具侵略性的行動，大家都認為我們（國家）應該支持軍隊，確保他們有能力保衛國家，抵禦外部威脅。
而現代化是要付出部分代價的，因此人民必須支持投入資源來建設我們的軍隊。我的主張之一是，不僅要努力建設菲軍能力，還要讓我們的人民明白，這不僅僅是我們（軍隊）的責任。他們也必須為保衛我們的群島盡自己的一份力量。我試圖將此與烏克蘭連結起來。在烏克蘭，我們看到人民ﾑﾑ兒童、甚至婦女ﾑﾑ保衛他們的國家。是公民在戰鬥。
所以，這就是我想告訴菲律賓人的：我們必須做好準備。也許不是指能夠反擊和自衛，而是要有這樣一種心態。即我們所有人都應該為任何可能發生的狀況做好準備，無論是人為的，還是自然的。因為我們總是在經歷颱風，然後又在為大地震做準備⋯⋯所以我們很容易受到這一切的影響。我們所有人、整個國家都應該做好準備。
您優先考慮哪些挑戰？
我們正在努力提高聯合作戰的複雜性和頻率，不僅是與美國、而是與其他理念相近的國家。我們儘管主要關注本區域，但也參加了域外的其他演習。
您希望增強哪些能力？
我們正在考慮發展菲軍的網路戰能力。在這方面，我們可能會與美國以及其他理念相近的國家進行更密切合作。例如，我們正在研究新加坡的模式，他們在陸海空三軍外建立了另一個軍種。他們建立了第四個軍種，名為 DIS（Digital and Intelligence Service，國防數碼防衛與情報軍部隊）。
他們放寬 DIS 的招募要求，因為他們知道，這種新型網路戰士不一定符合我們所熟知的傳統士兵條件。他們追求的不是作為一名士兵的身體素質，而是年輕一代網路戰士的思想。因此，我們正在研究諸如此類的面相。
菲律賓公布了中國在菲律賓專屬經濟區的一些活動，其結果如何？
我們現在得到了我們所希望的國際支持，特別是來自美國、歐洲國家、澳洲、紐西蘭和加拿大的支持。⋯⋯但我們正嘗試從東南亞國協會（Association of Southeast Asian Nations，ASEAN，簡稱東協）獲得更多支持。我們有來自東協鄰國的單邊、雙邊支持，但作為一個集體的支持，才是我們正在努力爭取的。獲得更多鄰國的支持對我們來說非常重要。
有哪些重大活動可以促成這種支持？
在東協方面，我們確實與鄰國進行了雙邊演習，例如與印尼和馬來西亞。我們與印尼和馬來西亞也有三邊關係，因為我們在菲律賓南部有共同邊界。我們希望看到東協國家之間做出更多的集體努力。與美國的關係沒有問題，因為我們雙方都在強化我們的行動。
我們正在考慮與澳洲和日本開展多邊行動。那裡也有機會存在，我們希望善加利用。美國、澳洲和日本政府都向我們保證會給予我們支持。
關於國際規則、規範以及《聯合國海洋法公約》的重要性（United Nations Convention on the Law of the Sea），為什麼各國與合作夥伴會聯合起來？
至少現在我們有一個共同主題：弘揚基於規則的國際秩序。但實際上，如果你看看所有國家的各自利益，這一切都歸結為保護某些利益，因為該區域（對）比方說國際貿易的重要性，以及能夠隨心所欲航行的基本概念⋯⋯航行自由。這些概念在所有這些國家的論述中都很常見，我們對此表示讚賞。
您對招募年輕一代士兵有什麼看法？
對於年輕士兵來說，他們從小就專注於各種電子小裝置。他們的注意力持續時間較短，因為當你流覽社群媒體時，如果下載一張照片或一段影片需要很長時間，你就會直接跳過，去看下一個。因此，他們很容易換工作。如果他們不喜歡某份工作，他們可以很容易地換到另一份工作，所以留任可能是個問題。
但就菲律賓而言，我們在留住士兵，甚至是年輕士兵方面沒有任何問題，甚至是招募也不成問題。事實上，2023 年 3 月我來到這裡時，曾禮貌性地拜訪了（時任）美國陸軍參謀長（詹姆斯．）麥康維爾（［James］McConville）上將。他問我們在招募方面是否遇到問題。我說：『先生，不，我們沒有問題。事實上，我們收到的應徵人數超過我們所要招募的士兵人數。』
他問：『那士兵留任的狀況呢？』
我說：『我們也沒有任何問題。』
因此，我告訴他：『如果你們招募美國公民有問題，為什麼不招募菲律賓人呢？我們有優秀的士兵。』
為什麼您認為菲軍在招募、留住人才方面問題不大？
我想這就是菲律賓人的文化吧！服務奉獻的文化。
可以請您介紹一下您的背景，以及成為菲軍參謀總長的經歷嗎？
很多人會問我的姓氏，因為這個姓氏在菲律賓並不常見。我家族的歷史證明了美菲關係的深厚。我的曾祖父是美軍軍團成員。這個主要由非洲裔美國人組成的軍團，在 1899 年初的美菲戰爭期間被派往菲律賓。此類的軍團成員被暱稱為「布法羅士兵」（Buffalo Soldiers），成立於 19 世紀，在美國邊境服役。
根據我從祖父那裏聽到的故事，「布法羅士兵」對菲律賓人很友好，因為他們也是有色人種，也許他們能與菲律賓人產生共鳴。「布法羅士兵」被召回美國，但其中有一些留了下來。我的曾祖父就是其中之一。這就是布勞納這個姓氏在菲律賓的起源。我們人數很少。
此外，在二戰期間，我的祖父曾在遊擊隊中與美軍並肩作戰。
到了我父親這一代，因為有十二個手足ﾑﾑ六個男孩、六個女孩ﾑﾑ其中四個男孩上了軍校。然後，在我們這一代人中，也有一些堂兄弟姊妹踏入軍職。接著，我也進入了軍校，開始了我在菲律賓陸軍中的軍旅生涯。
關於菲軍，您想對友軍領導人說些什麼？
雖然我們正在獨自為不久的將來可能發生的事做準備，但真正能阻止他國主宰其他或此區域的，是理念相近國家之間的合作。因此，我們必須齊心協力，通力合作，繼續開展聯合演習，更重要的是，發出集體的聲音。
正如我之前所說的，即使與我們的東協鄰國，發出集體的聲音是很重要的。這個聲音說：我們推動基於規則的國際秩序。
