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菲律賓強化備災與應變能力

瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)

在反聖嬰(La Niña)氣候條件和其他自然災難威脅到來之前,菲律賓正在加緊備災工作。

民防辦公室(OCD)處於備災工作最前線。它隸屬於國防部,是國家減災與災難管理委員會(National Disaster Risk Reduction and Management Council)的執行機構。該委員會包括負責確保災難及其他緊急狀況期間人員保護與福祉的組織。

反聖嬰現象的特徵是赤道太平洋海面溫度降低,通常會導致降雨量高於正常水準、並產生更多熱帶氣旋。 據菲律賓政府稱,反聖嬰現象通常緊隨聖嬰(El Niño)氣象模式之後,將在 2024 年帶來比往常更多的降雨。

聖嬰現象於 2024 年 6 月初結束,目前正向反聖嬰現象過渡。 備災工作包括向菲律賓最北端的巴丹群島省(Batanes)提供發電機、避難所維修包以及其他援助。該省地處偏僻,易受颱風侵襲。

負責民防事務的副部長阿里爾.內波穆塞諾(Ariel Nepomuceno)在 5 月下旬說:「關鍵是預先儲備足夠的救援物資和設備,以便在他們需要的時候立即可用。」

根據國立氣象局預測,2024 年 6 至 11 月期間將出現 10 至 13 個熱帶氣旋。 民防辦公室告訴本論壇:「關於反聖嬰現象,在它來臨以及雨季來臨之前,所有民防辦公室的區域分支和地方政府部門都要做好準備,以因應風暴和暴雨在其轄區造成的不利影響。」

該機構也與夥伴組織合作,監督地震及其他自然災難期間的救災和復原工作。 民防辦公室說:「針對各種災難已經有了相應的計畫、機制和操作指南。」 「應處緊急狀況和災難管理並不是什麼新鮮事。」

民防辦公室的區域分支機構與當地政府合作,賦予第一線應變人員協助社區的能力。 此外,民防辦公室也與包括政府機構、軍隊和國際夥伴在內的利益攸關方合作,為緊急狀況量身定制行動計畫和協調系統。

民防辦公室指出:「整個社會方法(whole-of-society)在減災與災難管理(DRRM)的所有專題領域都發揮著至關重要的作用。」 「我們必須在減災與災難管理的各個面向上做出集體努力。 它強化了政府機構、民間社會組織、私營部門及其他部門在該領域各面向上的協力與合作。」

菲律賓武裝部隊深度參與救災工作,包括疏散、搜索、救援和檢索行動。 民防辦公室的合作夥伴還包括日本國際協力機構(Japan International Cooperation Agency)和世界銀行。

該機構指出:「我們面臨的挑戰在於不斷改進菲律賓的減災與災難管理系統;這意味著要強化上至國家政府、下至鎮(村)一級的整個減災與災難管理網路。」

科技對於馬尼拉的災難管理舉措愈發重要,包括運用社群媒體、以及與電信公司合作發布緊急警報和警告簡訊。

該機構說:「在緊急狀況下,警報會被發送到潛在受災地區。 在天氣干擾或風暴的威脅下,民防辦公室會提醒社區為可能發生的山崩、洪水和破壞性大風做好準備。」

瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)位於菲律賓馬尼拉,為本論壇的撰稿人。

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