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印太情勢持續緊張,促使日菲達成國防協議里程碑

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日本和菲律賓將允許在對方領土上部署軍隊,進行戰鬥訓練和包括救災在內的聯合行動。 中華人民共和國在南海和東海日益強硬的行徑,促使兩國強化軍事合作。

尚待兩國立法機關批准的 《相互准入協定》 (RAA)將為更多雙邊、多邊交流鋪平道路,例如日本將全面參與每年在菲律賓舉行的菲美「肩並肩」(Balikatan)軍事演習。 此前,日本自衛隊員是以觀察員身分出席該演習。 該協定還要求雙方巡邏位於菲律賓專屬經濟區(EEZ)內的南海海域,以及採取其他安全舉措。

日菲兩國領袖達成一項國防協定,允許雙方展開聯合戰訓及其他軍事行動。 在兩國外交、國防部長舉行的聯合記者會上,日本外相上川陽子說:「關於東海和南海情勢,我們強烈反對以武力或脅迫手段片面改變現狀的企圖。」
影片來源:路透社

於 2024 年 7 月初達成的該協定,是日本與亞洲國家締結的第一份《相互准入協定》,也是日本深化與澳洲、菲律賓、美國關係的一項努力。菲律賓及其他東南亞國家毗鄰重要航運路線,因此戰略地位重大。

在馬尼拉會談後,日本外務省發表聲明:「菲律賓這個位於海上要衝,在區域安全環境日益嚴峻的情勢之下,日本與這個擁有共同基本價值觀和原則的戰略夥伴簽署這項重要的安全協議,將進一步促進兩國間安全與國防合作,堅定支持印太區域的和平穩定。」

繼 2022 年 4 月在東京舉行首次會談後,日本防衛大臣木原稔、外務大臣上川陽子與菲律賓國防部長小吉爾伯托.鐵歐多洛(Gilberto Teodoro Jr.)、外交部長恩里克.馬納羅(Enrique Manalo)共同出席了這場在 7 月舉行的會談。 在菲律賓總統小斐迪南.馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)見證下,上川和鐵歐多洛在儀式上簽署了《相互准入協定》;馬可仕隨後在社群媒體上發文稱日本是「是確保印太區域和平與繁榮的夥伴」。

馬納羅感謝日本在菲中領土爭端中給予菲律賓的支持。 中國政府聲稱擁有南海大部分海域主權,包括位於菲律賓專屬經濟區內、被該國稱為西菲律賓海(West Philippine Sea)的海域。 數月以來,中國海警屢次攔截、撞擊、並發射水砲攻擊駛往南沙群島仁愛暗沙軍事哨所的菲律賓補給船。 2024 年 6 月中旬,攜帶刀具、長矛和斧頭的中方人員攻擊了哨所附近的菲方補給人員,打傷他們並破壞充氣艇,還搶走步槍。 菲律賓領袖要求賠償 100 萬美元(約 3,256 萬新臺幣)並歸還槍支。 在 7 月的會談後,日菲兩國官員發表聯合聲明,「對中國不斷升級的危險行動表示嚴重關切」。

在南海部分海域,汶萊、馬來西亞、菲律賓、中國、臺灣和越南的領土主張相互重疊。 北京和東京都聲稱擁有位於東海、由日本控制的釣魚臺列嶼。 在大多數對手聲索國控制的海域,中國海警都曾騷擾軍事、漁業、科學與油氣勘測等不同用途的船隻。

馬納羅還稱讚東京對 2016 年南海仲裁裁決的支持;該裁決認定北京侵犯了馬尼拉在其專屬經濟區內的主權權利。 雖然國際法庭認定中國政府的擴張主張沒有法律依據,但北京無視裁決,並堅持其非法主張。 馬納羅在談到馬尼拉會談時說:「本區域內外的地緣政治情勢,使向來講究規則的國際秩序面臨穩定性與可預測性的壓迫。在這一背景下,我們討論了共同關心的全球和區域問題。」

美國智庫「哈德遜研究所」(Hudson Institute)的日本問題專家村野將告訴《日本時報》(The Japan Times),該協定特別允許日本地對艦飛彈部隊在菲律賓呂宋島使用美製武器進行訓練,例如高機動性多管火箭系統(High Mobility Artillery Rocket System)和中程飛彈系統。 該協定還允許日本陸上自衛隊水陸機動團和美軍人員使用小型地面發射彈藥和無人機進行訓練。

2024 年 4 月,馬可士和日本首相岸田文雄在華盛頓會見了美國總統拜登。 美國正在團結其印太盟邦以對抗中國影響力。 拜登重申了美國支持日本和菲律賓的堅定承諾。

菲律賓智庫「國際發展與安全合作」(International Development and Security Cooperation)主席賈斯特.卡巴爾扎(Chester Cabalza)告訴《貝納爾新聞》(Benar News),《相互准入協定》具有開創性意義。 他說:「這項軍事協定的意義在於藉助日本等戰略及科技先進的鄰國大力支持,大幅增強馬尼拉的敏捷性和嚇阻力。」

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