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安全專家認為,俄羅斯最近試圖削弱聯合國對北韓非法核武計畫制裁的監督,其影響效果將微乎其微。
2024 年 3 月下旬,莫斯科否決了聯合國安理會一項決議,該決議將延長專家小組(POE)監督制裁的任務期限。 專家表示,俄羅斯的否決反而使人們關注俄羅斯為其對烏克蘭的非法戰爭而從北韓獲取武器的行徑。
聯合國對北韓(正式名稱為「朝鮮民主主義人民共和國」)的制裁仍然有效。 如果不再延長一年,專家小組計畫於 2024 年 4 月結束。
3 月 28 日,法國、日本、南韓、英國和美國發表聲明表示:「儘管今天的投票結果如此,但安理會決議和聯合國針對北韓非法大規模毀滅性武器和彈道飛彈計畫的所有措施仍然有效。」 「所以,北韓和所有會員國都有義務必須遵守這些決議規定。」
盟國與夥伴表示,俄羅斯「永遠無法讓我們這些支持全球核不擴散機制的國家保持沉默」。 「我們將繼續呼籲安理會履行其維護國際和平與安全的首要責任。 我們將繼續與安理會所有成員以及其他會員國真誠合作,執行安理會決議,努力實現我們的共同目標,即北韓以徹底、可核查和不可逆的方式放棄所有核子武器、其他大規模毀滅性武器、以及彈道飛彈計畫。」
曾協助起草美國《2016 年北韓制裁暨政策強化法案》(North Korea Sanctions and Policy Enhancement Act of 2016)的華盛頓律師約書亞.史丹頓(Joshua Stanton)告訴美國之音(VOA)新聞網,監督替代方案包括建立新聯盟或強化現有聯盟,使其「比依賴專家小組更強大」。
史丹頓表示,美國及其盟國與夥伴有機會建立一個更強大的聯盟,並透過更有效的機制加強制裁的調查與執行力度。
致力於阻止大規模毀滅性武器(WMD)擴散的全球聯盟,包括 2003 年創建的「防擴散安全倡議」(Proliferation Security Initiative)和 1995 年發起旨在打擊洗錢和恐怖主義融資的「埃格蒙特集團」(Egmont Group)。
根據美國之音報導,2024 年 3 月,就在俄羅斯投票否決之前,為阻止平壤規避聯合國制裁獲取石油,南韓與美國合作建立的「強化干擾任務組」(Enhanced Disruption Task Force)才剛舉行了第一次會議。 這兩個長期盟國也指控八名個人和實體協助北韓轉移資金,幫助其發展非法大規模毀滅性武器。
其他反擴散措施仍在持續進行。 根據「北韓新聞」(NK News)網站報導,4 月初,南韓制裁了兩艘涉入北韓與莫斯科武器交易的俄羅斯船隻,以及涉嫌參與北韓部署海外資訊技術人員的俄羅斯個人和公司。 據韓聯社(Yonhap)報導,一天後,首爾在南韓沿岸扣押了一艘涉嫌違反聯合國制裁的船隻。
俄羅斯的否決也凸顯了莫斯科自 2022 年 2 月入侵烏克蘭以來日益孤立的處境。 分析人士和外交官表示,這也可能是為了掩蓋俄羅斯從北韓採購武器的行為。
英國駐聯合國大使吳百納(Barbara Woodward)表示,俄羅斯是在其與北韓進行軍火交易後投否決票,該軍火交易違反了聯合國制裁,包括「移轉彈道飛彈,並且俄羅斯自今年年初以來就將其用於非法入侵烏克蘭」。
據美聯社報導,吳百納說:「專家小組揭露不遵守制裁的行為,因而給俄羅斯帶來了不便。」
在過去 14 年中,由 15 個會員國組成的聯合國安理會每年都會延長專家小組期限。 俄羅斯是安理會五個常任理事國中第一個投票反對延長的國家。 中華人民共和國(PRC)在三月的投票中投了棄權票。
美國駐聯合國副大使羅伯特.伍德(Robert Wood)指責莫斯科故意針對專家小組,因為該小組「去年開始報告俄羅斯公然違反聯合國安理會決議的行為」。
他警告說,俄羅斯的否決可能會鼓勵北韓繼續透過發展「遠程彈道飛彈和逃避制裁的行為」,進而威脅全球安全。
根據美聯社報導,鑑於北韓繼續向俄羅斯提供用於烏克蘭戰爭的武器,美國官員也對平壤和莫斯科之間不斷深化的合作提出警告。
2006 年北韓首次核試爆後,安理會實施了制裁,隨後又收緊制裁措施,以進一步嚇阻平壤的核子和彈道飛彈計畫。
2022 年 5 月,中俄聯手否決了美國發起的決議,該決議旨在因北韓進行一系列洲際彈道飛彈發射而對其實施更多制裁。