河內和馬尼拉加強海域意識及南海合作

瑪麗亞・雷耶斯（Maria T. Reyes）

分析人士稱，菲律賓和越南最近深化合作的舉措可能會擴大海域意識，並有助於在北京當局軍事化戰略航道的情況下，確保南海建立有規則的秩序。

東南亞國家同意加強海岸防衛隊之間的合作，並「透過對話和合作活動增進信任、信心和理解」。 這些協議是在菲律賓總統小斐迪南・馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）於 2024 年 1 月下旬前往河內進行國事訪問時簽署的。

馬可仕在會見越南總理范明正（Pham Minh Chinh）時表示，他的國家致力於與越南這個「志同道合的國家」合作。

「作為海洋國家，我們與其他海洋國家對當前地區環境狀況有著類似的評估。」他說。 「我們兩國在塑造區域安全論述和維護基於規則的國際秩序方面發揮重要作用。」

兩國對資源豐富的南中國海（South China Sea）有著相互競爭的主權主張。南中國海為重要的全球貿易路線。 兩國都曾經與中華人民共和國在海上發生緊張衝突，儘管 2016 年國際仲裁庭已裁定其主張毫無法律根據，北京當局仍宣稱其對這整片海域擁有主權。

馬可仕指出，越南是菲律賓在東南亞的「唯一戰略夥伴」，並強調海上合作是兩國關係的基礎。

兩國最近簽署的備忘錄可以「為建立更強而有力的信任、海域意識和操作互通性的合作鋪路，不僅可以穩定其海上邊界沿線的局勢，還可能有助於確保維持整個南海的開放和規則，儘管中國希望保持封閉和不對稱軍事化。」馬尼拉地緣政治分析師唐・麥克萊恩・吉爾（Don McLain Gill）告訴本論壇。

「從馬尼拉的角度來看，這代表了小馬可仕政府的一貫和積極願望，即打破我們多年來陷入其中的僵局，因北京當局不願為海洋領域的和平而合作。」他說。

越南和菲律賓所屬的東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations，簡稱東協或 ASEAN）和中國多年來一直就南海行為準則進行談判，但分析人士認為，北京當局正在拖延這一過程，因為擔心這種協議可能會阻礙其加強海上主權的努力。

菲律賓與越南的協議可能更近於雙邊行為準則。馬可仕在 2023 年底表示，馬尼拉已經為了個別的行為準則而與馬來西亞和越南接觸。 他在談到與河內當局達成的協議時表示：「我希望我們能夠盡快認真執行這項協議。」

吉爾表示，與越南的協議是「朝著這個目標邁出的一大步，也許我們將來也會看到菲律賓和馬來西亞之間達成這種性質的協議。」

「東協國家對於以國際法為基礎來維護東南亞海域的和平有著共同的願景。」他說。 「因此，這個首要目標以及沒有擴張主義的野心，成為雙邊關係蓬勃發展的積極基礎。」

瑪麗亞・雷耶斯（Maria T. Reyes）位於菲律賓馬尼拉，為本論壇的撰稿人。