中共武器化法律，藉以取得戰略優勢

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中國共產黨（CCP）總書記習近平對國際公約的態度偏向有利於中華人民共和國（PRC）的目標，但往往對其他國家不利。 分析人士表示，這些單邊「法律戰」（lawfare）策略是中共謀求全球霸權的灰色地帶手段之一。

中共愈發利用法律戰在印太海域（包括台灣海峽、南海和東海）獲取影響力。 對國際商業和安全至關重要的航道橫穿這些水域，同時中共也聲稱擁有位於他國專屬經濟區（EEZ）內海域的主權。 根據國際法，一個國家對其專屬經濟區內的自然資源（例如魚類、石油和天然氣、以及礦產）擁有獨享的主權權利。

習近平和中共無視或曲解與其目標相衝突的法律，以便在不訴諸傳統戰爭的情況下進行脅迫。 2021 年 9 月，美國國防大學（National Defense University）情報與網路空間學院（College of Information and Cyberspace）國際法教授吉爾．戈登齊爾（Jill Goldenziel）在《康乃爾法律評論》（Cornell Law Review）上撰文稱：「多加利用法律戰可以節省軍事資源，防止破壞平民財產，並挽救平民和軍人的生命。」 「法律是一種非致命但強大的武器，可以減少戰場上的傷亡。」

習近平依據模棱兩可的中國法律和對《聯合國海洋法公約》（United Nations Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）的自利解釋，聲稱中國對分隔中國大陸與台灣的台灣海峽擁有主權和管轄權。中共聲稱自治的台灣是中國的一部分，並以武統相威脅。 然而，許多國家聲稱，《聯合國海洋法公約》明確規定，寬達 400 公里的台灣海峽被視為國際水域，因此是船隻普遍可通行的重要通道。

中國人民解放軍海軍積極推進中共的主張，包括部署武裝艦船在台灣海峽對抗他國艦船。 2023 年 6 月，一艘中國軍艦駛過一艘例行通過的美國海軍驅逐艦船頭，引起了全世界的關切。 美國官員表示，這項魯莽舉動違反了「國際水域安全通行航道規則」。

2024 年 1 月，北京改變了一條商業航線以穿越海峽中線，此舉激怒了台灣。海峽中線長期以來一直是中國大陸和台灣之間的非正式分界線。 路透社報導稱，中共表示不承認該中線。 一名台灣官員表示，新航線無視飛航安全，不尊重台灣，並試圖以民航「包裝」政治或軍事目的。

美國國防部在其 2023 年向美國國會提交的關於中國軍事和安全發展的報告中指出：「2022 全年，解放軍強化了在台灣海峽及其周邊的挑釁性行動，包括彈道飛彈飛越台灣、大幅增加軍機飛入台灣自行劃定的防空識別區、並在台灣週邊進行了一系列大規模軍事演習。」

美聯社於 2024 年 2 月報導稱，台灣國防部發言人孫立方少將表示，中國的行動可能會產生破壞性影響。 他說：「任何單方面的蠻橫做法，極易導致緊張情勢升高，衝擊台海安全穩定現狀。」

根據一張被普遍否定的地圖，中國聲稱其主權及於幾乎整個南海。此舉引發了與汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、台灣和越南的爭端。這些國家稱中國船隻侵擾了他們的專屬經濟區。

路透社報導稱，在 2023 年 5 月侵擾越南之後，河內一再要求北京將中國科考船、海警船、和漁船從越南專屬經濟區內移走。 史丹佛大學南海研究「妙手計畫 」（ Project Myoushu）負責人雷．鮑威爾（Ray Powell）告訴美國之音（Voice of America），中共侵擾越南水域已「成為常態」。

菲律賓和越南在南海有重疊的領土主張。 2024 年 1 月，兩國同意強化雙方海岸防衛隊之間的合作，並致力於和平解決爭端。 中共日益強硬的態度使這一協議蒙上陰影。 菲律賓總統小斐迪南．馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）在與越南國家主席​​武文賞（Vo Van Thuong）簽署兩份瞭解備忘錄之前說：「我們堅決捍衛我國主權、主權權利和管轄權，反對任何挑釁。」

中國海警船和準軍事船在菲律賓專屬經濟區內騷擾菲律賓船隻。菲律賓專屬經濟區位於南海，菲方稱之為「西菲律賓海」（West Philippine Sea）。 自 2023 年初以來，中國海警船衝撞菲律賓船隻、向其發射水砲並用軍用級雷射瞄準這些船隻，以阻止菲律賓向仁愛暗沙（Second Thomas Shoal）軍事哨所執行補給任務。 據美國智庫戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）於 2024 年 1 月的報告，在 2023 年，捲入這些事件的中國船隻數量急劇增加。

中共繼續無視一項國際法庭於 2016 年的裁決，即北京在南海的「歷史性權利」主張不符合《聯合國海洋法公約》。

東京也譴責中國船隻侵擾位於東海的日本水域。 路透社報導稱，2023 年 12 月，日本海上保安廳與中國海警船發生衝突，當時中國海警船正接近日本尖閣諸島（Senkaku Islands，即釣魚台列嶼）附近的一艘日本漁船。北京聲稱尖閣諸島是中國領土。

在此類對抗中，中共依靠法律戰（即制定法律，或選擇性地解釋現有國際規範）來為自己辯護。 美國印太司令部司令約翰．阿奎利諾（John Aquilino）上將在 2024 年 1 月於夏威夷舉行的一次會議上說： 「在發生他們不喜歡的事情時，他們往往會採取行動。」