合夥人大洋洲氣候

聯合國氣候協議首次涉及化石燃料問題,藍色太平洋國家和美國正在推動更雄心勃勃的目標

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2023 年 12 月,在阿拉伯聯合大公國(United Arab Emirates,UAE)舉行的聯合國(United Nations)氣候談判宣告結束,近 200 個國家達成「擺脫」化石燃料的協議。 這是聯合國首次呼籲各國政府減少煤炭、石油和天然氣的燃燒之指標性協議,一些觀察家稱這是歷史性的一步。 然而,處於氣候危機前線的藍色太平洋國家表示,該協議不足以限制全球氣溫升高。全球氣溫升高導致海平面上升並對島嶼和低窪國家造成威脅。

「我們得出的結論是,所需的方向修正尚未獲得保證。」薩摩亞代表安・拉斯穆森(Anne Rasmussen)在聯合國氣候變遷大會(U.N. Climate Change Conference,或稱 COP28)上代表小島嶼國家聯盟(Alliance of Small Island States)發言時說道 。 「我們在平常的業務上前進了一小步,然而我們真正需要的是行動與支持上如指數增長的改變。」

COP28 協議要求「以公正、有序和公平的方式,從化石燃料過渡到其他能源系統,在這個關鍵的十年中加快行動,以便在 2050 年之前實現淨零排放」,並「盡快」逐步淘汰化石燃料補貼。

許多科學家表示,化石燃料——根據聯合國的資料顯示,佔溫室氣體排放量的 75% 以上、二氧化碳排放量的近 90%——是全球氣候變遷的最大成因。 儘管如此,分析師表示,在這個由全球最大石油生產國之一主辦的峰會上,對化石燃料的關注令人驚訝。

包括歐盟(European Union,EU)成員國、美國和氣候變化弱勢國家在內的 100 多個國家對更具雄心的目標表達支持,這些目標要求各國逐步淘汰煤炭、石油和天然氣,而非僅僅開始減少使用。

與此同時,根據路透社報導,俄羅斯和沙烏地阿拉伯等國敦促在杜拜舉行的會議僅關注減少與氣候相關的污染,而不是解決造成污染的化石燃料問題。 中華人民共和國(People’s Republic of China,PRC)不支持終止使用化石燃料,儘管其代表支持再生能源提案。

一些國家還試圖在 COP28 期間分散對氣候變化的關注。 中國對峰會參與者建議邀請臺灣這個遭北京當局威脅以武力吞併的民主島嶼表達不滿。 俄羅斯聲稱,如果西方世界願意釋放在莫斯科方面無端入侵烏克蘭後被凍結的黃金儲備,則俄羅斯政府將協助發展中國家應對氣候變化。

美國將緩解全球氣候變遷並加強全球氣候變遷韌性之措施列為優先事項。 例如,美國印太司令部於 2021 年在夏威夷高效災害管理和人道救援中心(Center for Excellence in Disaster Management and Humanitarian Assistance)內建立了氣候變化影響計劃(Climate Change Impacts program)。 該計劃為與盟國及合作夥伴協力進行研究和資訊交換,以預測和應對由氣候造成的安全性衝擊;建立符合區域框架的氣候韌性能力,例如 2050 藍色太平洋大陸戰略(2050 Strategy for the Blue Pacific Continent);並為決策提供資訊,以應對氣候變化和相關自然災害的影響。

COP28 重點:

  • 超過 120 個國家承諾在 2030 年前增加兩倍再生能源量、提高一倍能源效率。 中國和美國在峰會開始前同意了這些措施。
  • 歐盟、德國、日本、阿聯酋、英國和美國承諾為受氣候危機影響最嚴重的國家提供超過 215 億新台幣(7 億美元)的損失與損害基金(Loss and Damage Fund )。
  • 澳洲、愛沙尼亞、義大利、葡萄牙、瑞士和美國承諾向綠色氣候基金(Green Climate Fund)提供 1,079 億新台幣(35 億美元),以幫助開發中國家適應和緩解氣候變化。
  • 美國宣布,到 2038 年為止,其石油和天然氣產業的甲烷排放量將減少近 80 %。 甲烷是最強的溫室氣體之一。
  • 約佔全球產量 40% 的 50 家主要石油和天然氣公司同意,在 2030 年前將甲烷排放量減少至接近零。

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