論壇成員
菲律賓武裝部隊（AFP）特種作戰司令部（Special Operations Command，SOCOM AFP）副司令拉努爾福．塞維利亞（Ranulfo A. Sevilla）上校和他的美國同儕，第 1 特種部隊群（空降）第 3 營（3rd Battalion, 1st Special Forces Group [Airborne]）指揮官文森特．恩里克斯（Vincent Enriquez）中校在 4 月於菲律賓舉行的「肩並肩 2023」（Balikatan 2023）演習期間接受了本論壇的採訪。塞維利亞還擔任了「肩並肩 2023」特種作戰部隊（Special Operations Forces，SOF 或 SOFOR）野戰訓練演習（Field Training Exercise，FTX）的執行長，以及「肩並肩」指揮所演習（Command Post Exercise，CPX）特種作戰部隊指揮官。鑑於盟友、合作夥伴間持續的面對面交流是雙邊關係的基礎，塞維利亞和恩里克斯討論了菲律賓武裝部隊特種作戰司令部和美國太平洋特種作戰司令部（U.S. Special Operations Command Pacific）在加強菲美合作夥伴關係中的作用。
論壇：請介紹一下你們在「肩並肩 2023」的職責。
塞維利亞上校：我是菲律賓武裝部隊特種作戰司令部副司令。在「肩並肩」演習中，我是「特種作戰部隊野戰訓練演習」（SOFOR FTX）活動的演習指揮官。兩年前當我們對「肩並肩」演習進行概念性規劃時，我們意識到特種作戰司令部需要創建一個演習指揮部來監督其參與者。因此，去年（2022），我們成立了演習指揮部，現在我就是指揮官。除了擔任特種作戰司令部及其部隊活動的演習指揮官外，我還是特種作戰部隊指揮所演習（CPX）的指揮官，因此我在該部隊活動中身兼兩職：既是演習指揮官，同時又是該部隊指揮所演習的指揮官。參與指揮所演習和桌面演習的規劃工作，將非常具有挑戰性。我還負責監督我的同儕在實際場景中開展的活動。
恩里克斯中校： 歡迎監督！我駐紮在（美國華盛頓州）「劉易斯－麥克喬德」聯合基地 （Joint Base Lewis-McChord），我是以特種作戰特遣隊的身分在這裡。特遣隊遍布巴拉望島（Palawan）、北呂宋島（Northern Luzon）以及麥格塞塞堡（Fort Magsaysay）。我的目的是協助建立我們的操作互通性，以及與我們的長期夥伴ﾑﾑ菲軍特種作戰司令部ﾑﾑ的合作能力，並確保我的部隊在戰場進行有效訓練。我們對這次機會感到非常興奮。我們已經很久沒有進行如此大規模的演習了，因此繼續致力於這一合作夥伴關係非常重要。我們正在向世界展示我們的合作夥伴關係有多麼牢固，我們的協同作戰有多麼出色。
論壇：你們以前參加過「肩並肩」演習嗎？
塞維利亞上校：我在還是上尉的時候就參加了 「肩並肩」演習。2000 年，我第一次參加「肩並肩」演習時，擔任特種部隊 G8 團（空降）負責教育和訓練的助理參謀長。除了擔任特種部隊的訓練官外，我還加入了戰術層面的 ODA 186（特種部隊阿爾法作戰分遣隊，或特種部隊作戰分隊）。我參加了小分隊戰術訓練。之後不到七年，我再次參加了「肩並肩」，當時我在菲律賓武裝部隊聯合特種作戰小組（AFP Joint Special Operations Group，AFP JSOG）工作。當時，聯合特種作戰小組直屬於菲律賓武裝部隊，而非特種作戰司令部。我是一名情報官，也曾兩次受命參加「肩並肩」任務。我見證了「肩並肩」演習的演進，也見證了許多變化。以前，「肩並肩」演習更側重於小分隊戰術和 TTP（戰術、技術和程序）的訓練交流。現在重點正在轉向作戰理念，並向更大的範圍、更廣的視角拓展。我很高興在這次演習中引入了其他特種作戰類型的任務，並且我們現在專注於國土防禦。這不僅僅為了因應混合威脅，還是為了捍衛我們的主權和領土。因此，我為此感到非常高興。
恩里克斯中校： 雖然我在菲律賓參加過許多演習，但奇怪的是，這是我第一次參加「肩並肩」。今年演習的顯著特點是規模空前。這是一個難得的機會，我們需要善加利用，進行更高層次的訓練。就像塞維利亞上校提到的，著眼於作戰層面，甚至是戰略層面。在以往的演習中，戰術訓練有利於構建彼此關係。但那種訓練中，並不一定有機會確保我們能在實戰中協同作戰。為了協調多項作戰行動，我們必須堅持戰鬥，相互溝通。在以前與菲律賓各地部隊進行的規模較小的演習中，每個人都可以獨立作戰。這仍然是很好的訓練。但我們無法實現綜合、聯合的效果。現在這是一個難得的機會，因為在這裡有來自菲軍、我軍、以及國際友軍等多樣的合作夥伴ﾑﾑ加上澳洲特種部隊，我們就可以開展大規模合作。這確實是今年的主要區別。
論壇：「肩並肩 2023」有何重要意義？
塞維利亞上校：我們雖曾與澳洲有過共同訓練，但這是他們第一次參加「肩並肩」演習。我認為這不僅僅是操作互通性的問題，現在更多的是系統整合的問題。這是一件非常好的事情，因為我們知道我們的系統遠遠落後於美國。我們必須能夠將他們的系統整合進我們的系統，以便我們能夠並肩對抗共同敵人，如果有的話。
恩里克斯中校：我認為我們不能忽視背景因素。菲律賓的領土主權令人擔憂。我們希望確保我們的合作夥伴關係能阻止任何可能威脅菲律賓主權的侵略行為。重要的是，我們要展現我們可以共同努力、保衛自己，而且我們在菲律賓有一個非常有能力的合作夥伴。我的族裔背景是菲律賓人，因此能夠回來與我們長久以來的文化、夥伴和友誼一起共事，讓我感到非常興奮。這真的令我很興奮。在我的職業生涯中，看到與我們特種作戰部隊夥伴、以及與特種作戰司令部的關係發展，看到他們總部逐漸擴大、戰力逐漸增強，也同樣令我激動。從最初幾乎只有一個連規模的夥伴部隊，發展到現在的師級和將官級作戰司令部；自始至終，我們第 1 特種部隊群一直保持著長期的合作關係。從某種意義上說，我們是一起茁壯成長的。
塞維利亞上校：讓我對「肩並肩」感到興奮的是我今天上午在特種作戰部隊活動的簡單開幕式上提到的內容。我提到在 2021 年中，美方規劃人員來到我的辦公室，我告訴他們：「為什麼不為『肩並肩』構想出不同的模擬情況或訓練概念呢？我們不應只關注小分隊戰術。也許我們可以將非常規戰爭
（unconventional warfare，UW）融入演習中，但規模要有限。因為我們的演習時間有限，我們可以跳過非常規戰爭的一些階段，而不是按照它完整的七個階段進行。」很棒的是，他們採納了我的想法。在去年的「肩並肩」演習中，非常規戰爭被納入了訓練內容。這非常及時，因為就在演習開始前幾週，烏克蘭危機爆發了。在美國規劃人員訪問我的辦公室時，我與他們討論的情形與烏克蘭現在發生的情況幾乎相同。現在我很興奮，因為我們將實踐、演練那情形，並提出一些概念；這不僅將幫助我們的士兵，還將幫助菲律賓社會面對侵略時更有韌性和抵抗力。因此，「肩並肩」將是一個測試個案，也許到明年（2024），我們希望它能進一步擴大，不僅關注單邊非常規戰爭，而應該是聯合、整合的非常規戰爭。
恩里克斯中校： 哦，當然！特種部隊的參與由來已久。這裡始終有一支陸軍特種部隊作戰分遣隊（Army Special Forces Operational Detachment）與其他特種部隊夥伴並肩作戰。在未來幾個月內還有可能擴大到一個營級總部的規模。這表明雙方都在加碼挹注雙邊夥伴關係。在特種作戰層面，我們不使用「首先做出反應」的標籤，因為「我們已然到達」。我們時刻準備好與我們的合作夥伴們一起抵抗侵略。
論壇：你們將如何強化「肩並肩」和其他雙邊訓練？對未來的演習指揮官以及參與者，你們有何建議？
塞維利亞上校：我是我國國家危機管理政策的倡導者。這是我在菲律賓政府國家安全委員會秘書處（National Security Council Secretariat）工作時的職責之一。事實上，我是《國家危機管理手冊》（National Crisis Management Manual）及其配套的 2012 年第 82 號行政命令的作者之一。上述文件由前總統貝尼格諾．艾奎諾（Benigno Aquino）簽署生效。儘管如此，我始終鼓勵我們的安全部門針對迫在眉睫的威脅和不斷演變的危機制定應變計畫，並透過排練和演習來驗收應變計畫。參與制定應變計畫的人員也應參加演練和演習。這就是為什麼我支持美國和菲律賓在不久的將來進行下一次訓練，以跟進我們現已開始的工作。這也是我在各種會議期間一直告訴他們的：利用這次機會學習先進經驗，好好觀察我們的同儕在做什麼。等到他們回到部隊，就可以與我們分享。我可能在較高的層次上參與，但看不到他們在較低的層次上做什麼。作為特種作戰部隊的演習指揮官，此次訓練結束後我們肯定會有事後回顧，總結我們學到的、觀察到的和經歷過的，並將其傳授給我們另外兩支沒有參與訓練的部隊。我真的要向他們強調，要好好利用這次機會，努力研究我們現有的系統，不僅是技術，還要研究流程是如何制定的。
恩里克斯中校：我告訴我的士兵們：「現在就建立你的團隊、投入資源給你的團隊，因為下一次你與夥伴踏上這片土地時，可能真的是來打仗。」因此，好好利用這次機會做準備。我們談論操作互通性；我們談論他們的能力發展。但是，我其實非常欣賞人性和人際關係。我信任誰？他們信任我嗎？這是一個建立這類關係的機會，因為你知道，如果發生危機，你不一定有時間建立信任，但你必須本著「肩並肩」（Balikatan）的精神共同戰鬥
（Balikatan 在他加祿語中正是肩並肩之意）。我們需要迅速、共同地採取果斷行動，因為在危機中時間至關重要。因此，我們現在就在訓練這種能力。現在就建立這些能力和信任，以此我們就能嚇阻侵略，因為沒有人會想招惹我們的團隊。我們戮力同心。
論壇：關於「肩並肩」或菲美夥伴關係，你們還有什麼想強調的嗎？
塞維利亞上校：我只想對我們的同儕表示感謝。我們期待著將來再次與他們合作，並進行比這更大規模的演習。我們真的很感激，尤其是因為（菲律賓武裝部隊）特種作戰司令部剛剛慶祝成立五週年，仍在經歷成長的痛苦。我們仍然需要大量的訓練和學習，去瞭解美國特種作戰司令部是如何運作的。我們期待著能與美國特種作戰司令部直接合作，而不僅僅侷限於美國印太司令部（U.S. Indo- Pacific Command）。
恩里克斯中校：我只想說，非常感謝菲軍特種作戰司令部的同仁們的熱情款待，感謝你們的合作、袍澤情誼與同志之情。我的所有士兵都對能在菲律賓工作感到非常興奮。從戰術層面一直到國家層面，我們始終感到賓至如歸。我們就像久違了的家人朋友一樣，能在這裡進行如此規模的訓練真的是很好的機會。我希望我們能繼續強化團隊建設。我們這裡有澳洲軍人，他們也可以加入我們。讓我們繼續盡我們所能，將這項演習打造成最大的盛會。
