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擔憂中國太空軍事化,國際新規則呼之欲出

瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)

由於中華人民共和國(PRC)持續利用反衛星(antisatellite)能力和其他技術威脅太空領域的資產,日本、英國和美國等國家正在呼籲制定太空利用的管理標準。 東京和華盛頓當局也正在合作以嚇阻中國的太空軍事化。

2023 年 10 月,美國國防部在其發布的報告《涉及中華人民共和國的軍事和安全事態發展》(Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China)中指出:「除了開發定向能武器(directed-energy weapons)和衛星干擾器(satellite jammers)之外,[中國人民解放軍] 還擁有一種作戰陸基反衛星(ASAT)飛彈,旨在瞄準近地軌道衛星(low-Earth orbit satellites)。」 「中國很可能打算擁有更多能夠摧毀地球同步軌道衛星的反衛星武器。」

2007年,北京當局使用反衛星飛彈摧毀了地球上空 800 多公里處的一顆已報廢氣象衛星,造成了 3,000 多塊可追蹤的太空碎片,其中 2,700 多塊可能會繞地球運行達數十年。這對運作中的衛星和太空船構成了威脅。

隨著太空領域面臨的威脅不斷增加,要求制定新規則的呼聲也越來越高。 2021 年 7 月,美國國防部長勞埃德.奧斯汀(Lloyd Austin)批准了五項《太空負責任行為原則》(Tenets of Responsible Behavior in Space)。 這些非約束性原則於 2023 年進行修訂,主要基於在行動時考慮其他衛星、以及不干擾他方活動等理念。

2023 年 10 月,在負責裁軍和國際安全問題的聯合國大會第一委員會上(United Nations General Assembly’s First Committee),英國提出了一項關於「透過負責任行為的規範、規則和原則減少太空威脅」的動議,推動了全球關於負責任太空行為的討論。

2023 年 6 月,東京大學公共政策大學院(Graduate School of Public Policy)教授鈴木一人(Kazuto Suzuki)為「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies,CSIS)撰文稱,與此同時,作為其國防戰略的一部分,日本將建立基於規則的國際秩序,以促進太空的穩定和永續利用。 日本官員正在與聯合國其他 33 個會員國的代表合作,採取與英國的提案相同的措施來減少太空威脅。

2023 年 11 月,美國太空軍司令 B.錢斯.薩爾茨曼 (B. Chance Saltzman)上將向日本報紙《日經亞洲》(Nikkei Asia)表示,由於幾乎沒有關於太空活動的通用規則,因此幾乎無法阻止敵方測試反衛星武器能力、或在太空從事其他破壞性和危險性的行為。

薩爾茨曼表示:「我們當然希望引領關於建立有效行為規範的討論。」 「我們希望看到每個國家都採納這些負責任的行為規範,並承諾按照這些規範開展活動。」

薩爾茨曼告訴《日經亞洲》,為了嚇阻惡意太空活動,美國太空軍計畫在日本建立新的作戰單位;同時東京和華盛頓當局也有一項共享計畫,以使美國的有效載荷(如先進感測器)能夠與日本的衛星一起進入軌道。

此外,鈴木為美國智庫「戰略與國際研究中心」撰文稱,日本正在其憲法規定的範圍內發展自己的太空安全基礎設施。 這包括部署太空領域感知(space domain awareness)衛星和強化該國的「準天頂衛星系統」(Quasi-Zenith Satellite System)。該系統將在美國擁有的 GPS 系統受到攻擊時提供支援,進而強化日美同盟。

瑪麗亞・雷耶斯(Maria T. Reyes)位於菲律賓馬尼拉,為本論壇的撰稿人。

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