湯姆・阿布克(Tom Abke)
互信是巴布亞紐幾內亞(Papua New Guinea,PNG,簡稱巴紐)與美國強化這個太平洋國家海上安全的基礎,包括允許一艘美國海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)快艇依照巴紐法律進行執法。 政府官員與分析人士表示,兩國加強巡邏將打擊跨國犯罪以及非法、瞞報及無管制捕魚(illegal, unreported and unregulated,IUU),同時維護巴紐主權。
美國海岸防衛隊「帶來了無與倫比的海上執法經驗和能力,這將增強摩斯比港當局(Port Moresby)的巡邏資產和掌控其沿岸以及專屬經濟區(EEZ)內活動的能力。」雪梨大學美國研究中心(University of Sydney’s United States Studies Centre)外交政策與防務研究員布萊克・赫辛格(Blake Herzinger)告訴《論壇》。
他補充說,巴紐已授權美國海岸防衛隊人員在其海上專屬經濟區內巡邏,並在必要時,即使在沒有巴紐執法人員在場的情況下也可以登船執法,「這代表了對兩國關係的極大信任。」
2023 年 7 月下旬,美國國防部長勞埃德・奧斯汀(Lloyd Austin)在巴紐與該國總理詹姆斯・馬拉普(James Marape)簽署《防禦合作協議》(Defense Cooperation Agreement,DCA)時表示,美國海岸防衛隊定於 2023 年 8 月部署一艘快艇到巴紐,這是華盛頓幫助這個太平洋國家實現國防力量現代化之努力的一部分。 美國的承諾還包括提供新裝備、增加訓練和增強國防設施。
這份協議正在等待巴紐國會批准,它將加深兩國之間的連結,並將強化兩國武裝部隊之間的合作和操作互通性。 美國國防部表示,優先任務包括人道救援和災害防救。
《防禦合作協議》中的相互執法條款意義重大。 「中國的捕魚船隊是世界上最大的,此前曾被抓到在巴紐水域非法捕魚。」赫辛格表示。與此同時,巴紐專屬經濟區內還存在非法開採資源以及販運人口、武器與毒品的情況。
他在提及那艘美國海岸防衛隊快艇時表示:「擁有性能強大的巡邏資產,以及配備如雷達和無人飛行載具(unmanned aerial vehicles,UAV)等先進的戰況感知資產,有助於發現、制止此類違法活動,並逮捕相關罪嫌。」
據位於摩斯比港的美國駐巴紐大使館稱,2023 年 2 月,40 多名巴紐港務安全專業人員參加了由美國海岸防衛隊主辦、該大使館協辦的訓練研討會,希望以此提升能力。
該計畫涉及三個領域:對進出港口設施實行管制、保護其免受有形威脅;舉行演訓以測試並改進安保計畫;評估港口潛在風險、漏洞、以及現有的安保措施。
巴紐專屬經濟區面積近 250 萬平方公里,是該區域最大的專屬經濟區之一。
「為了保護我們自己的邊境,我們邀請他們(美國)在國防領域幫助我們建立防衛能力,包括防止漁業損失與非法(伐木)對森林的破壞。」馬拉普表示。
湯姆・阿布克(Tom Abke)位於新加坡,為本論壇的特派員。