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多邊合作是外交和軍事參與的核心,它吸引了數百名代表、專家和軍人在 2023 年 5 月和 6 月來到蒙古國,討論東北亞及其他地區的複雜安全挑戰。
一年一度的東北亞安全烏蘭巴托對話(Ulaanbaatar Dialogue on Northeast Asian Security)部分以蒙古國首都命名,由該國外交部和戰略研究所(Institute for Strategic Studies)組織,旨在體現蒙古諺語「聚在一起討論總是好的」。
根據蒙古國常駐聯合國代表團的說法,這個會議還反映了蒙古國在東北亞的戰略角色。該區域各國之間仍然存在「令人煩惱的歷史和領土糾紛」,而朝鮮半島的緊張情勢也破壞了穩定。 會議結束後不久,來自幾十個國家的軍事人員在烏蘭巴托郊外的五山訓練場(Five Hills Training Area)啟動了為期兩週的「可汗探索(Khaan Quest)」維和演習。
蒙古國在其東部、西部和南部邊緣與中國有4,600公里的邊界接壤,在其北部與俄羅斯有3,400公里的邊界接壤。蒙古國 320 萬的人口分布在 150 萬平方公里的土地上,是世界上人口密度最低的國家之一。 這個內陸國家擁有豐富的自然資源,包括石油、煤炭、銅、鎳、銀和黃金。
「我國的首要外交政策目標之一不僅是發展和加強與鄰國的關係,還要為區域共同福祉和安全做出建設性貢獻,」該國駐聯合國代表團表示。 「今天比以往任何時候都更需要通過對話和討論來解決本區域的誤解和爭端。」
據國營蒙古通訊社(Montsame News Agency)報導,來自約 30 個國家和包括聯合國在內的 10 個國際組織的近200 名與會者探討了區域安全、經濟合作、以及電網連接在清潔能源轉型中的作用等議題。
該活動開始於十年前, 「是一個開放的平台,促進關於硬實力及憂慮的對話和參與。」專門研究蒙古國和東北亞的研究員芭洛・樂卡嘉芙(Bolor Lkhaajav)在 2023 年 6 月發表於《亞太學報》(Asia Pacific Bulletin)的一篇文章中寫道。該學報為設在夏威夷的研究機構東西方中心(East-West Center) 之出版物。
「2013 年至 2022 年期間,東北亞的外部地緣政治和安全環境發生了巨大變化。」樂卡嘉芙寫道。 「儘管俄羅斯侵略烏克蘭並非針對東北亞,但那些在歷史上有棘手爭端、或帶有霸權主義行動計畫的國家都躍躍欲試。 中國與美國的經濟戰肯定會影響整個區域的經濟機制。 此外,朝鮮斷斷續續的飛彈試射只會破壞該區域冷戰後的現狀,而這一現狀在許多方面使該地區保持相對和平。」
5 月下旬,蒙古國、南韓和美國的代表在烏蘭巴托舉行的首次會議中,著重討論這些關切事項。 根據美國國務院的說法,三國外交官都 「強調了國際法的重要性,包括《聯合國憲章》(United Nations Charter)和主權平等原則、尊重各國獨立和領土完整、促進和尊重人權、以及禁止威脅或使用武力。」
他們還同意發展三邊夥伴關係以促進蒙古國在全球礦產資源供應鏈中的作用,並支持聯合國維和行動以及其他合作事項。
「可汗探索」多邊演習今年已 20 週年,旨在通過提高能力和作業互通性為維和任務做準備。 「這次演習不僅是交流經驗和技能的絕佳機會,也顯示了參與國對《聯合國憲章》的承諾・」美國太平洋陸軍(USARPAC)副司令克里斯・史密斯(Chris Smith)少將在新聞稿中表示。
「憲章的一個關鍵部分是維護國際和平與安全。」史密斯說。 「維持和平在世界各地仍然是一個重要的目的。」
此次演習由蒙古國武裝部隊主辦,美國太平洋陸軍協辦,包括指揮所演習和野戰訓練單元。
「蒙古國一向奉行熱愛和平、開放、獨立和多支點的外交政策。」蒙古國總統烏赫那・呼日勒蘇赫(Ukhnaa Khurelsukh)在開幕式上說。 「該演習在為提高參與國的維和能力、以及加強其間的友誼和軍事互信方面貢獻良多。」
照片來源: 亞德里安・圖安特(ADRIANNE TUANTE)中士/美國陸軍