東北亞 (NEA)武器擴散

中國共產黨對北韓的外交示好為流氓國家的核武裁軍帶來不確定性

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越來越多人猜測,中國政府進一步致力於加強與北韓的外交,是否會減少金正恩政權的核武器和彈道武器計畫,還是會進一步破壞聯合國安理會阻止其發展的決議。

據法新社(Agence France-Presse)報導,國營朝鮮中央通訊社(Korean Central News Agency,KCNA)表示,中國共產黨(Chinese Communist Party,CCP)總書記習近平在 2023 年 4 月中旬發表致金正恩的信中宣布,他希望能與平壤建立「更高階層」的關係。

朝鮮中央通訊社報導,習近平在信中寫道,鑑於「當前國際和地區形勢正發生嚴重而複雜的變化」,他願意透過「加強戰略溝通和共同指導」兩國關係,來提升雙邊聯繫。

與此同時,七大工業國集團(Group of Seven,G-7)外長推動譴責北韓持續進行一系列前所未有的武器試射。據路透社(Reuters)報導,來自加拿大、法國、德國、義大利、日本、英國、美國及歐盟的 G-7 外長於 2023 年 4 月於日本輕井澤會談後發表的聯合聲明中表示:「國際必須迅速地以統一且強而有力的態度回應這類行動,包括聯合國安理會需進一步採取重大措施。」

金氏政權持續違抗聯合國安理會的決議,迄今為止,在 2023 年進行了至少十幾次飛彈試射,包括發射一些最新的洲際彈道飛彈(intercontinental ballistic missiles,ICBM)。 據美聯社(The Associated Press,AP)報導,北韓聲稱其 4 月 13 日試射的是固態燃料洲際彈道飛彈,若完全開發,可用於瞄準美國大陸。 據《時代雜誌》(Time)報導,北韓在 2022 年進行了破紀錄的 68 次試射,為 2021 年的 10 倍。

據美國有線電視新聞網(CNN)報導,朝鮮中央通訊社宣布,金正恩在 4 月中旬還聲稱準備發射北韓第一枚軍事偵察衛星。

隨著 G-7 會談進行,日本、南韓和美國在南韓和日本間的國際水域進行海軍演習,重點是要熟練掌控偵測、追蹤和分享北韓彈道飛彈資訊的程序。 南韓和美國還展開為期 10 天的聯合空中操演,每年進行兩次,以提高兩國的作業互通性。 (照片:在南韓舉行聯合空中演習期間,大韓民國和美國戰鬥機於 2023 年 4 月 21 日飛越朝鮮半島。)

自 2006 年以來,聯合國安理會已一致通過九項決議,制裁北韓發展核能武器及相關活動。 澳洲、歐盟、日本、南韓和美國皆實施額外的單邊制裁,最近一次於 2022 年 12 月宣布。

儘管中華人民共和國(People’s Republic of China,PRC)同意聯合國就北韓的核武試射對其實施制裁,但到目前為止,並無證據顯示中國已實施制裁,而是選擇推卸責任並默許支持金氏政權的武器計畫。

分析師表示,從歷史上來看,中國一直努力削弱聯合國部分決議的執行,並持續發展與北韓的貿易關係。 西方國家指責中國幫助北韓規避制裁,例如對北韓出售煤炭視而不見。 據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)於 2022 年 3 月報導,聯合國、美國財政部和其他地方的制裁調查人員表示,與此同時,中國企業藐視對北韓的貿易限制。

聯合國安理會的 15 個成員國未能就該如何應對北韓近期違反試射禁令的行為達成共識,部分原因是俄羅斯入侵烏克蘭加劇了全球緊張局勢。 2022 年 5 月下旬,中國和俄羅斯否決了美國起草的一項決議,該決議將實施更多制裁,例如禁止向北韓出口石油和煙草。

過去一年,美國政府聲稱中國和俄羅斯阻止盟國和夥伴就近期的試射懲罰北韓政權。 據《南華早報》(South China Morning Post)報導,北京和莫斯科當局斷言額外的制裁將加劇與北韓的緊張關係,並呼籲放寬現有制裁。

隨著北韓核武器計畫的命運受到中共激勵外交的影響,仍無法確認中國是否會幫助減輕高達 60% 的北韓人口所遭受的飢餓和貧窮問題(非營利組織博根計畫(Borgen Project)估計)。該問題主要可歸咎於金正恩的治理失敗。

分析師表示,中國目前是北韓主要的貿易夥伴和政治支持來源。 然而,分析師也指出,鑑於北韓的飢餓問題已持續數十年,中國對北韓的人道主義援助歷來不足。 聯合國的制裁並不限制人道主義援助。

據新聞報導指出,除了習近平最近向北韓作出的保證外,中共於 2023 年 3 月下旬任命了新任駐北韓大使王亞軍,象徵兩國關係的復甦。

據美聯社報導,中共外交部發言人毛寧在每日簡報中表示,王亞軍將推動「共享山河近鄰」間的傳統友誼。

據韓聯社(Yonhap News Agency)報導,北京當局於 2021 年 2 月任命王亞軍接替李進軍擔任駐平壤大使,但由於北韓在新冠肺炎疫情期間進行邊境限制,因此其人事部署推遲了兩年多。

照片來源:美聯社

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