合夥人國家主權

能力、適應性、 合作夥伴

本論壇在環太平洋軍演期間採訪兩位重要的 印太地區領導者

論壇成員

二十六個國家,共 25,000 名代表人員,於 2022 年 6 月 29 日至 8 月 4 日,共同參加兩年一次的環太平洋軍演
(Rim of the Pacific,RIMPAC),這是規模最大的國際海上演習。在夏威夷群島和南加州及其附近所舉行為期五週的訓練任務,加強盟友和合作夥伴的集體能力,以確保自由和開放的印太地區,並培養讓部隊建立關係和技能的環境,以推動公海的無障礙、安全和可靠性。

在此背景下,日本海上自衛隊(Japan Maritime Self-Defense Force,JMSDF)第四護衛艦隊司令平田俊之(Toshiyuki Hirata)和澳洲皇家海軍艦隊代將保羅•奧格雷迪(Paul O’Grady)與本論壇談論環太平洋軍演和演習主題的觀念和本質:「能力、適應性、合作夥伴。」

平田是一名擁有水面戰專業的軍官。在環太平洋軍演期間,他曾經擔任聯合特遣部隊副司令與人道主義援助和災害救助(humanitarian assistance and disaster relief,HADR)部隊指揮官。奧格雷迪的服役範圍廣泛,他也曾經擔任水面戰軍官。在環太平洋軍演期間,他是聯合軍海上組成部隊司令。

本論壇:2002 環太平洋軍演最重要的意義是什麼?

平田:7 月 11 日至 18 日,我在環太平洋人道主義援助和災害救助演習期間擔任 HADR 部隊指揮官。這對我們來說非常令人振奮,因為不僅是日本海上自衛隊和美國,還有其他國家加入我們的總部和附屬組織——不僅是軍事,還有一些民間機構加入我們,而且我們協調了一切事務。此外,我們與夏威夷州進行聯合演習。因此,整體來說,這是對我們非常好的經驗。

(左起)日本海上自衛隊少將平田俊之、加拿大皇家海軍少將克里斯多福・羅賓遜和澳洲皇家海軍代將保羅・奧格雷迪在環太平洋軍演 2022 期間重逢於福特島(Ford Island)。三人皆畢業於美國海軍戰爭學院 2015 年班。凱莉・賈吉洛(KYLIE JAGIELLO)槍帆兵/澳洲皇家海軍

奧格雷迪:指揮海上組成部隊始終是個人和專業的重點,該部隊由 38 艘船艦、3 艘潛艇、許多飛機及其所有優秀組員所組成。同樣重要的是,250 名多國總部團隊管理和協調所有不同的特遣部隊。該團隊包括來自澳洲和加拿大的核心參謀規劃人員,他們也提供海上組成部隊副司令。我們將來自 19 個國家整個範圍的指揮層級包括在內,並且必須讓他們共同合作,不僅要支援船艦,而且也要加強他們的戰術戰鬥能力。這是要確保在戰術階段,他們可以在作業時發揮功能,包括醫療支援、動態火力,不僅橫跨海上組成部隊,而且也深入空中組成部隊及其他支援元素。身為多國部隊司令是一個非常令人興奮的旅程,並且還成為個人職業生涯的重點——有機會可以協調這樣的團隊和部隊,對我個人來說是前所未有的。

本論壇:環太平洋軍演司令邁克爾•博伊爾(Michael Boyle)海軍中將在演習期間說明,與國際合作夥伴合作的關鍵,不僅是作業互通性,而且也是互換性。這對你們各自的部隊意味著什麼?

平田:我認為在海上作業中,這種互換性的範圍非常寬廣。例如,我與其他海上作業共同進行 HADR 作業。另一方面,代將進行海上安全和其他多邊作業等海上作業,所以我們有許多類型的作業。有時候,由於國家目標的不同,有些國家因為其差異性而在某些方面的經驗不多,有時候這些經驗讓我們可以適應許多情況。

奧格雷迪:在所有部隊中都有一些不錯的例子。我非常熟悉坎培拉號,這是一艘澳洲皇家海軍的兩棲攻擊艦,不僅有澳洲陸軍登船,而且在從澳洲通過期間,斯里蘭卡海軍陸戰隊員和東加海軍陸戰隊員也登船,所以他們一路共同訓練到夏威夷。⋯⋯因此,在環太平洋軍演開始之前,他們的演習已經開始。當他們抵達這裡時,美國海軍陸戰隊 MV-22 魚鷹式傾斜旋翼機(Osprey)加入,並在船上停留了三週。這是我們第一次這樣做,與生活在該船艦上的組員和團隊共同作業,並進行所有保養。因此,海軍陸戰隊的飛機在澳洲船艦上部署東加海軍陸戰隊員、斯里蘭卡海軍陸戰隊員和澳洲陸軍。我們談論互換性;我認為這就是典型的例子。在整個環太平洋軍演有其他許多例子;這是我身為澳洲分遣隊司令恰巧所熟悉的例子,而且我認為這是真正的重點:合作夥伴相互支持推進,因為他們可以帶來其他人所沒有的能力,共同提供更多的能力。

本論壇:關於本次演習,您與哪些國家密切合作?

平田:美國是我們同盟的一部分,所以他們的海軍與我們的關係最密切。日本和澳洲,同樣地,我們的關係也很緊密。

澳洲陸軍士兵在坎培拉號兩棲攻擊艦的飛行甲板上列隊,為環太平洋軍演 2022 期間的操演進行準備。馬修・萊爾槍帆兵/澳洲皇家海軍

奧格雷迪:此密切關係讓我們可以考慮以其他方式演習和協調活動,例如透過四方安全對話
(Quad)。這些多國和雙邊關係透過環太平洋軍演的廣泛架構而加強,這意味著我們並非從零開始;當我們共同繼續其他演習和活動時,我們有某些連續性——這令人振奮。

本論壇:這是你們第一次與對方見面嗎?

奧格雷迪:平田上將和我是老朋友。我們和聯合特遣部隊副司令、(加拿大皇家海軍)少將克里斯•羅賓遜(Chris Robinson)都就讀位於羅德島的美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College),共同在 2015 年班學習,所以讓我與一些非常好的朋友密切合作,是令人愉快的經歷和個人榮幸。我們之前已經互相拜訪過,並學習如何共同合作,以及擔任環太平洋軍演領導團隊的司令,所以這一切都很棒。

本論壇:你們兩個下一次合作的機會是什麼時候?

奧格雷迪:我們仍在處理這個問題!

平田:但願如此!從專業的角度來看,環太平洋軍演最有滿足感的一面,是擔任 HADR 行動的指揮官。但是,從我的私人角度來看,環太平洋軍演最正面的一面,是與我的朋友們合作。

奧格雷迪:確實如此,這已經將環太平洋軍演帶往完全不同的個人境界。為了與其他司令分享這些事物和關係——這些關係不僅在過去幾個月內形成,而且是建立了多年。這讓我們可以進行通常可能不會在短時間內發生的深入交談和行動。

本論壇:隨著日本自衛隊逐漸變成一支聯合部隊,那將如何影響日本海上自衛隊?

平田:基於許多原因(包括資源),聯合作戰是非常重要的。目前的安全形勢很複雜。對日本自衛隊而言,作戰是跨領域的進行的。每個領域都參與其中。因此,空域、海上、地域、網域,甚至有時候太空領域都涉及作戰——非常複雜。聯合演習幫助我們達成合作目標,並讓我們的部隊能夠進行聯合作戰。在環太平洋軍演期間進行 HADR 時,我們與聯合和聯盟部隊在總部進行作戰。

奧格雷迪:其他有關環太平洋軍演很棒的事情之一是,我所遇見的船上人員和空勤組,到了 2022 年 9
月在澳洲所舉行的 2022 年卡卡杜軍演(Kakadu 2022)時,我將很快再次見到他們。它也是大規模的多國演習,與環太平洋軍演的規模不同,但它包括來自西南太平洋國家的其他某些合作夥伴,這讓我們可以持續建立我們在環太平洋軍演時所延續或開始的關係,並帶入另一個環境。真是令人振奮。

本論壇:這些活動如何有助於嚇阻在印太地區不斷演變的威脅?
奧格雷迪:它持續建立真正的信任及作業互通性/互換性。它提供充滿信任的人類關係。這是用錢也買不到的。你必須投資它,而且你必須不斷投資它。我們因為新冠肺炎而遇到一點小問題,當時我們透過視訊電話會議做了很多事情。但是,回到環太平洋軍演和卡卡杜軍演並再次面對面做事情感覺好極了,這是你建立關係的真正方式。

本論壇:對於海上安全是否有任何最終觀點?

平田:我們一直嘗試要實現自由和開放的印太地區。這種可以合作和分享對海上安全共識的機會,對於確保自由和開放的地區很重要。實現互換性和作業互通性也十分重要。

本論壇:您是否想要看到環太平洋軍演的任何改變?

奧格雷迪:環太平洋軍演提供由美國海軍所主辦、令人讚嘆的世界級訓練環境,所以我們很幸運能來到這裡。但是我們要花很長的時間才能到達這裡和回家。要獲得適當的持續戰力,以及所有合作夥伴國家投入他們希望戰力的能力,有時候是具有挑戰性的。這剛好是距離的殘酷事實,有時候應付距離的殘酷事實,就是應付印太地區的大小和規模。因此,即使往返夏威夷也是冒險的一部分。

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