
布拉瑪切拉尼(Brahma Chellaney)
長久以來,中共政府一直積極地將它手中對於其他國家的有利籌碼,化為可以利用的武器。中國在全球稀土礦物供應的壟斷及巨資的國外貸款就是兩個顯著的例子。中華人民共和國(中國)目前持有的債務總額超過全球國內生產毛額的 5%,已高於全球主要貸款機構的總貸款額,包括世界銀行、國際貨幣基金及經濟合作發展組織的所有債權國持有的債務。
中國共產黨(中共)鼓勵並利用其他國家對中國貿易、金融、重要藥品和醫療設備、礦物及旅遊收入的依賴,來取得達到策略目標所需的支持。中共的脅迫手段包括非官方的進出口限制和其他非關稅壁壘、消費者的抵制、中國旅遊團體的限制,甚至漁區的封鎖。
由於中共曾經多次公然違反國際規則,所以習近平總書記帶領的中共政權公然把水資源變成武器也在意料之中。水是一種創造和維持生命的資源,而印太地區國家的經濟前景正在因為日益嚴重的水資源短缺而蒙上一層陰影。
運用水資源脅迫他國的霸權
中華人民共和國建國後不久,中共就併吞了新疆和西藏,領土面積增加一倍以上,成為世界第四大國。中國併吞水資源豐富的西藏高原是世界歷史在二戰後影響最深遠的的地緣政治事件之一,因為這造成中國的邊境與不丹、印度、緬甸和尼泊爾接壤。
西藏是印太地區 10 大河系的源頭,併吞西藏真正改變了該地區水資源的支配權。這促成了中國崛起成為一個當代全球獨一無二的水資源霸權。

如今,中國在西藏高原的國界附近建造的超大型水壩變成了中共對付下游國家可以利用的籌碼。這個地區有十幾個國家,包括中國大陸,總共有 10 億多人依賴發源於西藏的河流維持生活,包括從豐富的魚類中攝取蛋白質。
中國在此地興建的大量水壩讓印太地區的淡水供應問題更加複雜難解。以人均值而言,此地是世界上水資源最緊迫的地區。水資源已經造成中國與下游鄰國關係的新裂痕。現今中共的重要水壩工程不在國內已經佈滿水壩的河流,而是發源於少數民族土地流入鄰國的跨國河流,這導致上述裂痕已然變得明顯。
這個地區只有三條重要的跨國河流是發源於西藏高原以外的中國領土,包括流入哈薩克或俄羅斯的黑龍江、伊梨和額爾齊斯河。豐富的水資源和礦物資源是中國迫使鄰國屈服於它政治力量的一大利器。中國從伊梨河引出的水流可能會將哈薩克境內面積約 18,000 平方公里的最大湖泊巴爾哈什(Balkhash)湖變成另一個鹹海(Aral Sea),這已成為人為環境災難的象徵。
中國沿著源自西藏的跨國河流興建的超大型新水壩群對該地區環境造成巨大的破壞。中國的大型水壩數量已經超過全世界其他國家的總數,這已經成為印太地區建立水資源分享合作體制的主要障礙。
在中共控制跨國河流水流的行動中,最可能首當其衝的國家是位於湄公河和布拉瑪普特拉河(藏人稱為雅魯藏布江)等河流最下游的國家。布拉瑪普特拉河是孟加拉最大的淡水來源。此外,越南也會受到衝擊,因為它南北兩地的主要河流都發源自西藏高原的邊緣,包括北部的紅河和南部的湄公河。
中國的許多鄰國都簽署了雙邊水道條約(包括印度和巴基斯坦這兩個世仇簽訂的水資源共享條約),而中國卻反其道而行,拒絕建立水資源分享或共有水資源的管理制度。因此,它拒絕與任何上述下游國家簽訂水資源分享條約。
中國堅稱在各國境內流動的水道主權完全屬於其所在國。中國宣稱它對國境內的水道擁有「無可爭辯的主權」,包括任意轉移共有水流以滿足自身需要的權利。
一百多年前在美國惡名昭彰的哈蒙理論(Harmon Doctrine)是最早提出上述主權原則的論述(但現今已被否定)。該理論以當時的美國司法部長耶德遜・哈蒙(Judson Harmon)命名,他提出了一個觀念:美國在共有水資源方面不須依據國際法履行對墨西哥的義務,而且可以任意轉移許多共有水道的流向,以滿足美國的需求。儘管國內出現這種理論,美國在 1906 年至 1944 年之間仍然持續與墨西哥簽署水道分享協議。
中國在拒絕簽署 1997 年共有水資源的聯合國公約時,正式辯稱上游國家有權針對國境內水域主張絕對的領土主權,或是在無視對下游國家影響的情況下改變共享河流水道的權利。
這表示哈蒙理論在美國可能無法再被接受,但卻在中國復活。
比三峽大壩更大的水壩
中國建造這個水壩的目的在於迫使印太地區的鄰國接受它的霸主地位。因此,中國共產黨在國際關係中宣揚平等和互惠,但實際上兩者皆無。如果中國無法稱霸印太地區,就無法成為世界霸主。中共將印度和日本視為這個地區的兩大潛在競爭對手。基於這樣的情勢,中國用水資源對抗印度,但是這張牌對日本沒有用,因為日本與中國有一海之隔。
中共正試圖用對付湄公河流域國家的策略來對付印度。中國在湄公河上游建造超大型堤壩和水庫,藉此控制了該河流入鄰國的水流,而湄公河是下游國家的生命線。中共已將湄公河下游國家捲入該地區水資源問題的一場地緣政治豪賭。
中國在湄公河上游建造十一座超大型水壩,這讓中共可以透過斷水這個籌碼,威脅湄公河流域的東南亞陸國。這已經迫使下游國家必須依賴中國的「善意」,才能持續取得淡水。
中共和它的軍隊——人民解放軍——希望透過類似但更多元的策略來箝制印度。中國對抗印度的方式顯然避免直接交戰,其對抗方式包括重新設計河流跨境流動、進行網路攻擊和蠶食具有邊境爭議的喜馬拉雅地區領土。自從 2020 年 5 月以來,中國追討領土的行動已造成中印度兩國軍隊在喜馬拉雅地區持續對峙,導致此地戰雲密布,甚至有可能演變成全面戰爭。
兩軍對峙之際,中國作為統治者橡皮圖章的人大在 2021 年 3 月通過了在雅魯藏布江(布拉瑪普特拉河上游)建立世界第一座超級大壩的決議。這座超級大壩將跨越地球上最長最深的峽谷,並且靠近高度軍事化的西藏與印度邊界。

布拉瑪普特拉河沿著喜馬拉雅山區往下流,U 字形的轉彎形成西藏的雅魯藏布大峽谷,從 2,800 多公尺高的山區流向印度的氾濫平原。這個峽谷是世界上生物多樣性最豐富的區域之一,擁有全球最大的水力發電潛力。
這座超級大壩將使中國最大的長江三峽大壩相形失色,它每年的發電量預計將達到三峽大壩的三倍左右。
在一個經常發生地震的地區建造超級大壩,有可能變成印度下游地區的「洪水炸彈」。2020 年 8 月,全球最大的三峽大壩遭遇有史以來大的洪水,約有 4 億中國人處於危險之中。
2021 年,上述超級大壩附近有一條基於策略考量而穿越險峻峽谷的公路完工,通往附近軍事城鎮的高速鐵路也開始通車,為這個超級大壩的開工作做準備。這些鐵路和公路設施可以將重型設備、材料和工人運送到過去因為地形險峻而無法通行的偏遠地區。
這座超級大壩完工後,中國就可以操控跨國河流的水流,並藉此主張它長期以來對下游的阿魯納查邦的領土主權。
中共正在試圖利用水資源作為對抗印度的武器,完全無視於大壩工程對於這個生物多樣性豐富的區域可能造成無法挽回的傷害。除此之外,這個地區是藏族人神聖的家園。這裡的高山、懸崖和洞穴代表藏族守護神金剛亥母的身體,而雅魯藏布江代表她的脊柱。

孟加拉人口稠密,其國土主要由泛濫平原和三角洲組成,對於這座超級大壩可能造成的毀滅性衝擊,孟加拉首當其衝。這個國家的 1.65 億人民身陷未來環境和氣候變化的危機之中,而這座中國超級大壩造成的浩劫可能導致新一波的難民逃往印度,而印度境內已有數百萬孟加拉移民。
影響範圍更廣大的惡果
由於西藏人民崇敬大自然,所以西藏文化千百年以來都很重視環境保護,這有助於保存當地的生物多樣性和原始景觀。但中共對西藏資源的掠奪逐步踐踏了藏人的神聖家園。
中共數十年前在自印度奪取的的邊境地區挖掘黃金,現今在跨國河流上瘋狂建造水壩,它已過度開發西藏的自然資源。自清朝以來,中國人對圖博一直稱為西藏,意思是「西方寶地」,西藏高原是中國主要的水資源和採礦活動的集中地。
中國一昧追求短期的經濟成長,因而耗竭了國內的自然資源,現在正貪婪地消耗生態脆弱的西藏高原的資源。此地是全球最大、海拔最高的高原,因此被稱為「世界屋脊」。雅魯藏布江的超級水壩將位於海拔約 1,520 公尺處,這是所有超大型水壩中海拔最高的水壩。
中國正在建造或規劃的大型水壩大多集中在地震頻繁的西南地區,當地大部份人口為藏族或其他少數族群。上述水壩工程正因為當地人民的流離失所和家園淹沒,而引發種族間的緊張關係。

然而,下游國家無法阻止中國瘋狂的大壩工程對環境造成的破壞。儘管有爆發戰爭的風險,印度仍與中國激烈周旋,並公開挑戰中國的能力和權力。不過,面對中國對跨國河流的「改造」,印度幾乎無計可施,只能請國際社會注意中國擅自採取的行動。
中國在河川上游的活動在印度邊境的邦土引發暴洪,並且污染了曾經潔淨的香河,這是布拉瑪普特拉河的主要河道。中國在印度邊界附近的超級水壩可能會造成比湄公河盆地更大規模的破壞,而中國眾多超大型水壩已經導致湄公河盆地更常發生乾旱。這些大壩也正在破壞生物多樣性和漁業活動,干擾湄公河流域每年的洪泛循環,並阻礙喜馬拉雅山脈富含養分的沉積物流出。但這些大壩幫助中共利用其上游水流的控制來影響下游國家的政策。中國與湄公河下游國家並沒有簽訂關於水資源的條約。雖然中國在 2020 年底同意每年與湄公河委員會(這個區域的河流管理機構)分享更多相關數據,但最近的報告顯示,中國並未提供下游國家管理水流所需要的資訊或是及時的數據。
由於中共利用對於河流的操控來壓制鄰國,印太地區已成為最有可能因為水資源而引爆衝突的地區。中國政府對於許多鄰國已有重要的金融、貿易和政治籌碼可以利用。現在,中國藉由對跨國河流的任意控制,企圖掌控印太地區的水資源。