湯姆・阿布克（Tom Abke）
日本正在幫助菲律賓南部民答那峨穆斯林邦薩摩洛自治區（後簡稱 BARMM）刺激發展、減少貧困和推動持久和平。 除了其他倡議以外，日本正在贊助一項計劃，以減少小型武器和輕武器數量。 聯合國開發計劃署（United Nations Development Programme，UNDP）提供後勤支援。
在菲律賓政府與包括莫洛伊斯蘭解放陣線（Moro Islamic Liberation Front，MILF）在內的自治派系經過多年和平談判之後，BARMM 成立於 2019 年初。 在 2014 年和解之前，派系和政府戰鬥了數十年。 該地區包括馬拉威（Marawi）市，極端主義者阿布沙耶夫團體（Abu Sayyaf Group）於 2017 年在此被包圍五個月後，政府部隊在一場戰鬥中解放了該城市，造成嚴重損害。
已退役的菲律賓海軍少將隆美爾・裘德・王（Rommel Jude Ong）告訴本論壇： 「菲律賓政府希望 BARMM 能夠成功。」 「理想的結束狀態，是讓當地領袖（包括那些以前與武裝團體有關的領袖）能夠治理自治區。」
他說由日本和聯合國開發計劃署等外國合作夥伴所提供的協助至關重要，因為它擴大利害關係者的治理經驗、提供資源，而且是由中立第三方所提供。
聯合國開發計劃署報告指出，BARMM 專案計劃對提高人類安全的安全、和平、融合和恢復協助（又稱ASPIRE），由聯合國開發計劃署在日本贈與 500 萬美元的支援下施行。 該倡議係透過與聯合正常化委員會（Joint Normalization Committee，JNC）（由菲律賓政府和伊斯蘭解放陣線的代表所組成）磋商而制定，旨在限制小型武器和輕武器，並解散私人武裝團體。 （本刊照片：由前莫洛伊斯蘭解放陣線反抗軍所移交的槍枝，於2022 年 9 月在菲律賓的瑪京達瑙省退役時標記。）
《Benar News》報導，2022 年 11 月初，菲律賓軍隊和伊斯蘭解放陣線在 BARMM 的巴西蘭島爆發歷時兩天的武裝衝突後，以休戰結束。 三名士兵和七名伊斯蘭解放陣線成員在戰鬥中死亡。 某位政府顧問表示，爭端是由企圖破壞和平工作的外部勢力所引發。
ASPIRE 也設法向前戰士提供經濟支援，並幫助他們融入主流社會。
隆美爾・裘德・王說：「退役武裝成員是菲律賓政府建設和平努力工作的重要組成部分。」 他解釋道，外部資助對該倡議至關重要，因為它可以填補政府的資金缺口。
日本的贈款於 2022 年 9 月抵達，此前聯合正常化委員會曾尋求對 ASPIRE 倡議的支持。
日本主要透過政府所經營的日本國際協力機構（Japan International Cooperation Agency，JICA），以支持有益於BARMM 的其他計劃，包括就業訓練和基礎建設發展。
根據新聞稿，2022 年 10 月下旬，BARMM 財政、預算及管理部和日本國際協力機構重申其對該地區健全財政實踐的承諾。
BARMM 財政部長烏拜達・帕卡森（Ubaida Pacasem）在提到日本國際協力機構的捐款時說：「在我們持續努力實現透明、包容和負責任的政府所堅守之道德治理原則的同時，我們將所有這些動作都視為善意的表示，而這些表示已經被證明是有幫助的。」
湯姆・阿布克位於新加坡，為本論壇的撰稿人。
照片來源：BENAR NEWS
