東北亞 (NEA)衝突/緊張局勢關鍵議題

中國再次證明其「友誼」是有限度的

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中華人民共和國(PRC)多年前向烏克蘭和聯合國承諾,它會針對對烏克蘭使用或威脅使用核子武器的任何國家採取行動。 然而,中國與俄羅斯之間的合作違背了該承諾,同時讓人對中國共產黨(CCP)的其他國際承諾產生質疑。

中國領導人的言行不一定一致。 中共總書記習近平在 2022 年 6 月表示,俄羅斯於 2022 年 2 月所發動、無端入侵烏克蘭的戰爭「為人性敲響警鐘」。 中國外交部長王毅在 2022 年 11 月中旬與俄羅斯外交部長謝爾蓋・拉夫羅夫(Sergey Lavrov)會面時,贊同莫斯科不使用核子武器的諾言。

儘管俄羅斯一再威脅要在戰爭中使用核子武器,但中國已經與俄羅斯加強各層級的關係,違反了支持烏克蘭的誓約。

烏克蘭是前蘇聯加盟共和國,未擁有核子武器,在蘇聯於 1991 年解體之後,同意在 1994 年將其核子武器兵工廠移交給俄羅斯。 在烏克蘭裁減核武軍備後不久,中國在向聯合國大會發表聲明時,保證烏克蘭的安全。 它明確指出,「爭議和分歧應該在平等的基礎上,透過協商以和平的方式解決」,並承認烏克蘭的主權、獨立性和領土完整。 中國於 2001 和 2013 年重申其承諾。

中國對俄烏戰爭持雙重立場,已經造成數以萬計的生命損失;其加強與俄羅斯的軍事演習,也已引起某些人對 2013 年由習近平和時任烏克蘭總統維克多・亞努科維奇(Viktor Yanukovych)所簽署的《中烏友好合作條約》(PRC-Ukraine Treaty of Friendship and Cooperation)意義之質疑。 2022 年 3 月,非營利憂思科學家聯盟(Union of Concerned Scientists)的駐日本核子和中國問題分析師顧克岡(Gregory Kulacki)告訴《華爾街日報》:「核子武器國家承諾為遭受核子武器國家威脅的非核子武器國家挺身而出。」 「這意味著什麼,應該向中國指出。」

該契約的解釋出現差異。 根據《外交家》(Diplomat)雜誌報導,該契約陳述「中國無條件承諾不對無核的烏克蘭使用或威脅使用核子武器,而且中國進一步承諾,當烏克蘭遭遇涉及核子武器的入侵或烏克蘭遭受核子入侵的威脅時,向烏克蘭提供核子安全保證。」

戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)報導,自入侵以來,俄羅斯總統弗拉迪米爾・普丁(Vladimir Putin)已經多次(包括在 2022 年 10 月初)引起對使用核子武器的擔憂與恐懼。

儘管北京和莫斯科沒有正式的軍事同盟,但自入侵以來已經不斷增加軍事活動的合作。 隨著兩國面臨與西方國家的緊張局勢,聯合操演有展現合作的企圖。

美國海軍研究所(United States Naval Institute)報告指出,北京於 9 月派遣 2,000 多名士兵、300 輛車輛、21 架戰鬥機和 3 艘戰艦到俄羅斯參加為期一週的「東方 2022」(Vostok 2022)軍事演習。 根據美聯社(AP)報導,此次軍演旨在展現俄羅斯能夠在與烏克蘭交戰時進行該類演習。

美聯社報導,2022 年 11 月下旬,四架具備核子能力的俄羅斯 Tu-95 轟炸機和中國 H-6K 轟炸機,在八小時的任務中飛越日本海和東海。 遠程戰略轟炸機在兩國的空軍基地停留。 (本刊照片:一架俄羅斯 Tu-95 戰略轟炸機在與中國人民解放軍轟炸機進行巡邏前,於俄羅斯未揭露的空軍基地滑行。)

日本和南韓命令噴射機緊急起飛來監控轟炸機。 根據《日本時報》報導,日本告訴中國和俄羅斯,對於在其領土周圍的聯合飛行表達「嚴重關切」。 日本內閣官房長官松野博一(Hirokazu Matsuno)說:「我們將密切監視兩國日益增加的合作。」

路透社在 2022 年 9 月中旬報導,雖然北京避免向俄羅斯在烏克蘭的戰爭中提供物質援助,但它已經拒絕將該戰爭定調為入侵,並向其鄰國增加購買石油、天然氣、煤炭和電力。 其中有許多次購買使用俄羅斯和中國貨幣,以規避七大工業國家集團所施加的價格上限,從而讓俄羅斯能夠繼續與烏克蘭交戰。

中國在回應 2014 年俄羅斯併吞烏克蘭克里米亞半島(Crimean Peninsula)時也同樣謹言慎行。

美國印太司令部表示,儘管中國對烏克蘭做出法律承諾,但除了聯合軍事操演以外,中國還阻撓聯合國的回應,並進一步推進與俄羅斯的經濟關係。 該類行動和無行動違反中國對烏克蘭和聯合國的法律承諾,漠視國際法,暗中破壞聯合國的權威,損害以規則為基礎的國際秩序,並鼓勵俄羅斯進一步的侵略。

觀察人士已經注意到俄羅斯對烏克蘭的侵略與中國對台灣的主張,其兩者之間的相似之處。 此外,中國外交和行動的不一致,讓該地區以不一定符合北京利益的方式改變。

 

照片來源:美聯社

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