區域性合夥人東南亞關鍵議題

ASEAN 向緬甸軍政府發出警告

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東南亞領導人於 2022 年 11 月警告緬甸軍政府,除非它在政變中奪取權力,並發起血腥鎮壓以平息支持民主的起義將近兩年之後,繼續推動期盼已久的和平計劃,否則它將面臨被區域集團進一步的孤立。

東南亞國家協會(Association of Southeast Asian Nations,後簡稱 ASEAN)的 10 個成員國(禁止被驅除的緬甸參加),在柬埔寨金邊市為期一天的系列峰會期間所發表之聲明中表示,根據 2021 年 4 月所同意的五點和平提議(包括停戰),該協會「有責任讓緬甸武裝部隊遵守其承諾」。 (本刊照片:2022 年 11 月,ASEAN 在柬埔寨所舉行的峰會上,緬甸代表團因被其他會員國排斥而未出席。)

根據泰國《曼谷郵報》報導,印尼外交部長雷特諾・馬爾蘇迪(Retno Marsudi)表示,該聯合聲明「向軍政府傳送強烈訊息,甚至警告」。 她稍早已譴責軍政府未能直接結束流血事件。

緬甸軍政府立即拒絕 ASEAN 的建議。

聯合國人權事務辦事處(United Nations Human Rights Office)在 2022 年 10 月的報告中指出,軍政府自 2021 年2 月廢黜民選政府以來的野蠻軍事行動,包括處決四名政治犯(包括一名前國會議員和一名支持民主的社運人士)。

「這些極不公平的行為,與軍政府堅定對緬甸人民採取暴力的行為一致。 最近幾個月,軍事部隊有系統地轟炸和焚燒村莊,並屠殺無辜平民,包括實皆省(Sagaing Region)的 11 名兒童,他們在 9 月份軍政府部隊攻擊他們的學校時被射殺。」 「自政變以來,部隊已經殺害數千人,並迫使將近 100 萬人流離失所。 在 12,000 多名政治犯中有許多人遭受酷刑,而且在拘留中死亡的人數不詳。」

緬甸嚴重的人道主義危機,已經考驗 ASEAN 不干涉成員國內政的成立原則,社運人士呼籲東協集團效法包括加拿大、英國和美國等國家,對軍政府及其擁護者施加制裁。

人權團體「強化權利」(Fortify Rights)的派屈克・蓬沙通(Patrick Phongsathorn)告訴路透社:「ASEAN 仍尚未暫停軍政府參與整個東協體系,這就表示 ASEAN 持續缺乏對此問題的領導能力,並默許軍政府繼續其犯罪行為。」

新加坡總理李顯龍告訴峰會代表,儘管 ASEAN 已經協助維持地區的和平與穩定,但它必須在不安定的地緣政治情況中保持警惕。 這包括堅持航海和飛行自由,以及確定南海的行為準則,由於中華人民共和國肆意且被廣泛駁回的主張,幾個 ASEAN 成員國被捲入與該國的領土爭議。

根據《海峽時報》報導,李顯龍說:「我們必須持續擁護受到國際法支持,以規則為基礎的世界秩序。」

為了紀念 ASEAN 成立 55 周年,峰會也為其擴張開啟新的道路,各國領導人同意接納東帝汶成為第 11 個成員國,這是自 1999 年柬埔寨加入以來的首次有新成員國加入。 這個僅在 20 年前獲得獨立、人口 140 萬的國家將被授予觀察員地位(等待正式會員資格)。

《海峽時報》報導,該集團也將與其兩個最大合作夥伴(印度和美國)的關係,升級至全面的戰略合作關係,以刺激進一步的投資和貿易。 美國總統喬・拜登(Joe Biden)在東協—美國峰會上表示,該動作將有助於建立「自由和開放、穩定和繁榮、活力和安全的印太地區」。他許諾針對「從南海到緬甸的問題進行合作,並找到創新的新解決方案,以面對共同挑戰」。

柬埔寨首相洪森(Hun Sen)在開幕致詞時稱 ASEAN「仍然是發展中區域架構中心的共同體,也是以互信、重視區域與全球和平、安全和永續成長為基礎所打造外部合作關係的共同體」。

洪森表示,在歷經新冠肺炎疫情之後,成員國正在預測 2023 年的經濟增長,但他警告,社會經濟環境「既脆弱又分歧」。

根據《金邊郵報》報導,他說:「我們現在正處於最不確定的危急關頭;我們地區數百萬人的生活,取決於我們的智慧和遠見、正確的決策和政策,以及處理我們所有人所面臨戰略挑戰實際可行的方法。」 「讓我們關注為和平、穩定和區域改善而共同發展的共同目標。」

照片來源:路透社

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