彼得·帕森（Peter Parson）
在地缘政治挑战加剧之际，澳大利亚越来越多地利用对太平洋渔业的支持，来加强地区稳定。 堪培拉正通过军事监控行动、技术援助和发展资金，促进太平洋岛国的经济复原力和海上安全，该地区的生计、主权和可持续性与海洋息息相关。
澳大利亚政策的核心是对可持续渔业管理的长期支持，尤其是金枪鱼，对太平洋地区的经济体而言，这是一个重要物种。 澳大利亚每年向负责区域海洋资源管理的太平洋岛国论坛渔业局（FFA）提供约2305万元（约合320万美元）的资金。 这一资金加强了执法、数据收集和科学评估，这些对维持渔业资源至关重要。
“澳大利亚专注于渔业和灾难应对等非传统海上问题，从而对冲该地区的战略紧张局势，与邻国建立切实的合作，”常驻悉尼的政策分析师刘云康（音译）向《论坛》表示。
澳大利亚国防部表示，除外交和经济发展方面的努力外，澳大利亚国防军（ADF）还通过“索拉尼亚”行动（Operation Solania）支持太平洋的海上监控。 该任务是四边防务协调小组（Quadrilateral Defence Coordination Group）多国行动的一部分，该小组包括澳大利亚、法国、新西兰和美国，并开展了“岛屿酋长”（Island Chief）、“库鲁库鲁”（Kurukuru）和“图伊·莫阿娜”（Tui Moana）等行动。
这些行动的打击目标是非法、未报告和无管制捕捞，此类捕捞每年给太平洋国家造成数亿美元的损失，同时危及粮食安全和海洋生物多样性。 据太平洋岛国论坛渔业局报告，2024年，“库鲁库鲁”行动覆盖了超过2100万平方公里的范围，发现了八艘可疑船只，并在海上和港口开展了89次登船行动。
澳大利亚国防部表示，“索拉尼亚”行动于2016年启动，在打击非法、未报告和无管制捕捞、保护海洋环境和促进区域鱼类储量长期可持续性方面起到了关键作用。
澳大利亚国防部部署了澳大利亚皇家空军C-27J“斯巴达人”（Spartans）和KA350“空中国王”（King Air）运输机等资产来巡逻广阔的专属经济区，有时每次任务的覆盖范围达到3万平方海里。 这些巡逻与当地海事部门协调，收集船只活动的图像和情报，并与太平洋岛国论坛渔业局分享数据，以便开展执法。
“索拉尼亚”行动不只是一系列军事演习。 澳大利亚国防部表示，它代表了澳大利亚将安全与发展目标整合的努力。 澳大利亚承诺在2021-2025年期间拨出3710万元（约合515万美元），用于扩大基里巴斯、所罗门群岛和瓦努阿图的社区渔业管理。 这些举措旨在通过帮助社区可持续地管理海洋资源，加强当地治理、粮食安全和生计。
“澳大利亚正在与东盟积极合作，通过东南亚可持续渔业计划打击非法、未报告和无管制捕捞，该计划从2022年持续到2026年，”刘云康向《论坛》表示。他强调指出了澳大利亚渔业战略的跨区域性质。
堪培拉还通过澳大利亚国际农业研究中心等机构开展投资，促进研究，提升渔业产量和复原力。 与非政府组织的合作帮助澳大利亚政府支持社区努力，取得积极的发展成果，尤其在巴布亚新几内亚和所罗门群岛。
刘云康表示，渔业是地区交流的一个低摩擦领域。 “海洋保护和可持续渔业等议题提供了一个政治争议较少的合作平台，是建立信任和加强地区关系的理想途径，”他说。
刘云康指出，澳大利亚在国防、发展和外交方面的广泛支持显示出渔业合作正在成为印太战略的核心。 随着太平洋局势日益紧张，“索拉尼亚”行动等努力和可持续渔业投资将国家利益与地区优先事项相协调。 这些举措旨在保护海洋资源，强化澳大利亚作为可信赖太平洋合作伙伴的地位。
彼得·帕森是《论坛》投稿人，常驻新西兰汉密尔顿。
