中国将环保武器化，谋求全球主导地位

伊萨克·瑟纳（Isaac Serna）上尉/美国陆军第8战区保障司令部国家安全法团队

在对全球共同体资源的争夺中，竞争越来越激烈，各国正在采用不上台面的手段来维持势力。 在这方面，中国尤其如此，开展了法律战，即战略性地操纵法律框架和公众舆论来推进地缘政治议程。 在捕捞权和海上控制这一关键领域，中国共产党（中共）尤其喜欢使用法律战。

北京的策略并非真心保护环境。 相反，这不过是一个几乎不加掩饰的借口，其真正目的在于领土扩张和资源掠夺，却披上了环保主义这种具有普遍吸引力的语言外衣。 这不是善意的外交。 而是扭曲国际惯例，来损害主权邻国的利益。

环保法律战

北京将法律战视为进攻性武器，是其“三种战争”之一，另外两种是心理操纵和媒体宣传。 其目标很明确：营造叙事，扭转全球舆论，扭曲法律框架，以实现军事和政治上的战略主导地位。 法律战尤其危险，因为它利用国际社会对环境福祉的真诚关切，用负责任的环境管理者的外衣包装侵略意图。

以下问题有助于认清中共环保法律战的真实面目：中国是否利用环保为借口来实现传统上需要军事力量才能实现的结果，或者在其国际公认的专属经济区（EEZ）以外执行国内法？ 北京的过度主张是否会削弱或否定邻国或对手的合法主张？ 法律专业人士（尤其是致力于维护国际法的人士）肩负着紧迫的责任，来揭露和抵御此类欺骗性战术。

随着环保意识不断加强，全球环保运动缔造了联合国《海洋法公约》（UNCLOS）和2022年联合国代表大会关于可持续渔业的77/118号决议等国际协定。 联合国《海洋法公约》和77/118号等决议的设计宗旨是促进合作，保护共同的生态系统。

北京滥用这些条约和决议，来为自己的经济和战略目的服务。 近年来，中共利用全球对环保的关注来扩大自己的区域和全球霸权目标。

南中国海的环境胁迫

在南中国海，中国的环保法律战体现得最为淋漓尽致。在该地区，北京不厌其烦地宣示其没有国际法依据的广泛领土主张，且在2016年的裁决中，常设仲裁法院根据联合国《海洋法公约》驳回了这些主张。 虽然其主张在国际法庭遭到了驳回，北京仍然经常以环保为借口，来巩固其非法主张。

这方面的例子包括北京每年的禁渔令，自1999年以来，其每年5-8月单方面实施这一禁令。 这一禁令表面上是环保措施，其范围扩展到整个南中国海，进入菲律宾和越南等主权国家的合法专属经济区，并违反联合国《海洋法公约》。 每年都有多个南中国海国家抗议这一过分的禁令，但中国始终态度强硬，凸显出北京对不符合其利益的国际法律裁决的藐视和无视。

同样，对于斯普拉特利群岛（Spratly Islands）争议地物上的人工岛建造项目，中共辩称其是环保措施。 北京甚至宣称这些人工岛及其附属基础设施有助于促进该地区的国际航运交通。 然而，毋庸置疑的是，建造人工岛和跑道等军事设施造成了不可修复的生态破坏，毁掉了重要的珊瑚礁和海洋生态系统。 这不是环保；这是精心算计的生态破坏，旨在建造军事前哨站，巩固北京的过度海上主张。

中国所谓的“环境管理”不过是伪装拙劣的环保举措，其实质是试图主张并强化其对相关领土的控制权。 中共以海上环保为幌子，抓捕外国渔民，实施任意的禁渔令，并部署海岸警卫队，在争议地区系统性地宣示实际控制和执法机制。 这种所谓的软实力战术让北京能够在不陷入公开军事冲突的情况下逐渐巩固其过度的主张，并利用国际环保惯例来推进其议程。

菲律宾和越南对北京的战术提出反对，而马来西亚和印度尼西亚增加了海军存在，以应对北京的入侵和环保法律战。 这些国家将北京的环保措施视为领土掠夺的幌子。 它们呼吁国际社会加强联合国《海洋法公约》的执行，并通过东南亚国家联盟（东盟）等组织加强区域合作。 然而，对于小国来说，中国在该地区的经济和军事实力构成了挑战。

虚伪的环保姿态

2022年，中国消费了60,541吨鱼，是排名第二的消费国的四倍多。 中国庞大的远洋渔船舰队（全球最大）通过广泛的非法、未报告和无管制（IUU）捕捞，构成了重大的环境威胁。 这一获得北京补贴的舰队严重耗尽了全球的鱼类储量，尤其在发展中国家的水域，这些国家缺乏资源，无法守护其专属经济区和海上边界。 这对环境造成了巨大影响，因为中国船只采用破坏性的捕捞方式，如底拖网捕捞，这种方式不加区分地捕捞其路径上的所有海洋生物，破坏脆弱的生态系统。 这种侵略性的资源消耗方式与中国宣称的可持续发展和国际海洋治理承诺形成了鲜明反差，暴露出令人反感的虚伪。 中国虽然加入了旨在打击非法、未报告和无管制捕捞的《港口国措施协议》等国际条约，但其恶意活动的规模，以及少报渔获量的做法表明，其声称的政策与实际做法之间存在巨大的脱节。 这不仅破坏了全球环保努力，也剥夺了沿海社区的关键食物来源和经济生计，凸显出中国全球捕捞足迹高度不可持续和不平等的本质。

反制法律战刻不容缓

中国将环保武器化的做法不是善意的全球公民之举。 而是精心算计的、危险的法律战方式，旨在扩大其领土范围，实现全球主导。 北京通过利用对环保的普遍关切操纵国际法，破坏国家主权，威胁全球稳定，同时开展世界上最具破坏性的土地开垦和捕捞活动。 法律从业者、政策制定者和国际社会必须团结一致，揭露和抵御欺骗性战术和环保法律战。 否则，北京将能够拆毁国际法律体系，并推行有利于自己的国际秩序。

美国陆军第8战区保障司令部位于夏威夷檀香山。