玛丽亚·T·雷耶斯
菲律宾武装部队（AFP）正在推进的全面群岛防御概念（CADC）标志着其从平叛行动向领土防御的战略性转变。平叛曾是菲律宾武装部队几十年来的首要任务。
全面群岛防御概念于2024年启动，旨在获得投射军力的能力，以威慑对整个菲律宾群岛的不当侵入或非法活动，包括确保菲律宾能够享用其国际公认的专属经济区（EEZ）内的自然资源。 该倡议融合了空中和海上防御训练、监视与侦察能力的提升等各项增强措施。
北京不断逼近的威胁是促使提出该倡议的核心因素。
“中国的所作作为迫使菲律宾自卫，并向中国宣示自己的权利，”菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗2025年初向美国智库胡佛研究所（Hoover Institution）表示， “中国对菲律宾的所作所为包括在菲律宾的专属经济区内强行窃取菲律宾的权利和主权权利，菲律宾有在自己专属经济区内勘探和开采资源的独家权利。 中国不仅通过言论，还通过武力实施此类行为。”
据《外交家》（The Diplomat）杂志2025年2月报道，除全面群岛防御概念外，菲律宾武装部队还启动了第三阶段的现代化计划，将在未来十年投入2568.75亿元（约合350亿美元）。 计划进行提升的领域包括态势感知；通信连接；以及指挥、控制、通信、计算机、情报、监控、目标获取和侦察（称为C4iSTAR）。 区域拒止、海上和空中威慑的升级也反映了菲律宾对加强外部防御的重视。
菲律宾理工大学（Polytechnic University of the Philippines）国际关系讲师约书亚·伯纳德·埃斯皮纳（Joshua Bernard Espeña）向《论坛》表示，菲律宾武装部队的战略调整取得了显著的进展，平叛行动目前仅占整体任务约20%，更广泛的战略目标越来越受到重视。
埃斯皮纳表示，全面群岛防御概念的优先事项还包括通过训练、统一军事理论和情报共享，促进与盟军的互操作性。 近年来，马尼拉加强了与盟友和合作伙伴的安全合作和联合行动，以加强其威慑能力。
图片来源： 哈雷拉·维嘉（HALAYLA VEGA）中士/美国陆军
例如，2025年3月下旬，菲律宾和美国军队在菲律宾开始了年度“盾牌”（Salaknib）演习。 这些演习加强了作战能力，巩固了保障马尼拉领土完整的决心，是一个训练系列的一部分，该系列还包括菲律宾主办的多边演习“巴利卡坦”。
同样在3月，美国国防部长皮特·海格塞斯宣布，在“巴利卡坦”演习期间，华盛顿将向其长期盟友部署更多先进能力，包括反舰导弹系统和无人水面载具。
埃斯皮纳表示，与安全合作伙伴的交流展现了菲律宾的领导力，同时与澳大利亚、日本和美国等盟友的区域目标相契合。
埃斯皮纳表示，后勤将是全面群岛防御概念成功的关键。
“这个群岛拥有广阔的海岸线、多个咽喉点、危机四伏的专属经济区和一个关系紧张的邻国，保卫这个群岛是一项严峻任务。 所以，后勤是把握机会的关键，”他说， “在这方面，发展强大的本国国防工业至关重要。 …… 菲律宾必须坦诚地告知志同道合的伙伴，菲律宾了解其期望采取的措施，以威慑中国，并阐明为了未来数年实现集体威慑，需要怎样把资源与工业基础连接起来。”
《论坛》撰稿人玛丽亚·T·雷耶斯（Maria T. Reyes）菲律宾马尼拉报道。
