《论坛》员工
基里巴斯在坎顿岛（Kanton Island）升级码头的计划陷入停滞。澳大利亚曾承诺完成该项目，但由于该偏远环礁周边水下地形数据过时，计划升级所需的物资运输受阻。前美国国家海洋和大气管理局（NOAA）驻美国印太司令部联络官丹尼尔·西蒙上尉 表示，船员们需要掌握水下地形测绘和海洋深度信息，以确保航行安全，才能将物资运送到位。“他们还需要一到两年才能完成勘测，”他补充说。
美国国家海洋和大气管理局派出了雷尼尔号（Rainier）测量船前往该地区，对海底进行成像和测绘，评估珊瑚礁健康状况，并收集海洋生物数据。应基里巴斯信息、通信和交通部的请求，雷尼尔号在坎顿岛周边开展了水下勘测，使用多波束声纳系统绘制了海床及其地貌特征的高分辨率地图。西蒙表示，这是二十世纪五十年代以来对该岛的首次勘测。国家海洋和大气管理局表示，已与基里巴斯分享了这些结果，以更新航海图，助力资源管理。
基里巴斯拥有 33 个环礁，海域面积近 350 万平方公里，该合作为基里巴斯努力改进水下测绘和航海图提供了宝贵的见解。对于依赖海洋开展运输和贸易的岛国来说，此类水下情报提升了其安全性和导航能力，支持生态系统监测和保护，促进了可持续增长。
基里巴斯水文测绘国家协调员提昂·乌里亚姆（Tion Uriam）向荷兰的 Hydro International 杂志表示，要获得周边海域的详细绘图，主要障碍是成本和人力。他还提到，需要提高人们的认识，让大家了解雷尼尔号完成的这类测量如何促进长期经济规划。“‘我们无法管理无法测量的东西’，这句话在基里巴斯尤其适用，”乌里亚姆说。国家海洋和大气管理局通过为基里巴斯政府官员举办研讨会，帮助其在联合国框架下管理数据，以帮助确保全球范围内的数据访问，从而帮助推动这一理念的普及。
数据共享vs数据垄断
海洋覆盖约 70%的地球表面，影响着气候和天气模式，养育着数十亿人赖以为生的海洋物种，承载着全球约90%的货物运输，并每年为全球商贸贡献至少 18.2 万亿元（约合 2.5 万亿美元）。污染、过度捕捞等威胁使世界海洋岌岌可危，实时信息对于了解海洋健康状况、洞察环境变化、采取措施保护关键资源并实现可持续发展至关重要。美国国家海洋和大气管理局是持续收集海洋信息的机构之一，信息来源包括卫星、海面与水下探测、浮标、无人传感器等。《海洋科学前沿》（Frontiers in Marine Science）期刊上发表的一篇研究文章指出，技术发展迅猛，研究人员如今一年内收集的信息量已超过整个 20 世纪的总和。
然而，数据必须可获取、可互操作和可重复利用，才能真正发挥作用。国家海洋和大气管理局每日生成海量数据，通过其开放数据传播计划，将信息上传到云端，任何人都能通过互联网自由获取环境情报。国家海洋和大气管理局的国家环境信息中心等项目可以提供历史数据。西蒙以雷尼尔号为例：“当船离港并开启传感器后，信息就会直接输入云端，可以即时向公众开放。”
国家海洋和大气管理局主导的政府间海洋学委员会（Intergovernmental Oceanographic Commission）项目“世界海洋数据库”（World Ocean Database），是最大的无限制、统一格式和质量受控的海洋信息数据库。该数据库是 20 多年来努力整合研究成果的结晶，涵盖跨度 250 年的数据。国家海洋和大气管理局还全面、免费和开放地共享卫星气象观测结果和环境预报。由于单一机构无法有效监测全球的天气、气候、海洋和海岸线，该机构与欧洲气象卫星应用组织、日本气象厅等组织保持合作关系，以互借卫星进行监测。此类协议可确保在发生技术故障的情况下，美国及其盟友和合作伙伴以及世界所有地区都能获得数据。国家海洋和大气管理局的卫星服务国际和机构间事务部表示，该局还推进与印度空间研究组织、越南国家航天中心和世界其他合作伙伴的合作。
几十个国家在开展海洋研究，促进人类对海洋的共同了解。然而，中国的项目是世界上规模最大的项目之一，却因缺乏透明度而备受关注。中国国有和军队附属机构拥有和运营的船只集中在西太平洋和南中国海开展测绘。北京对后者约 90%的地区主张主权，无视国际法庭 2016 年的裁决，该裁决驳回了北京的领土主张。华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）分析师在 2024 年 1月的报告《勘测海洋：中国在印度洋的两用研究行动》中写道，中国隐秘行事掩盖了其研究的真实性质。
他们指出，中国的勘测船曾长期伪造位置信息，或关闭自动识别系统，而该系统可播报船只的身份和位置，确保海上安全。北京的船只在其他国家的专属经济区开展石油天然气勘测等非法研究，而这些国家在其专属经济区对海洋资源拥有主权和管辖权。根据战略与国际研究中心的报告，中国还利用这些船只实施恐吓，以支持其非法领土主张。据高等教育刊物 University World News 报道，研究人员指责中国从其他国家收集宝贵数据，却不与合作科学家分享这些信息。
位于夏威夷檀香山的丹尼尔·井上亚太安全研究中心 （DKI-APCSS）的环境科学和气候安全专家埃森·艾伦
（Ethan Allen）博士向《论坛》表示，中共在各个研究领域“贪婪地获取”数据，却不肯分享这些信息。他表示，虽然近来在气候科学方面有所合作，但“与相对开放的美国和西方科学流程相比，中共似乎将数据视为一种值得囤积的资源，而不是应该传播的信息”。
未知深度的测绘
海底测绘为各国创造了经济机会，提升了海员的航行和安全，而对海底的进一步了解也有助于环境保护、资源管理、灾难准备以及减缓气候影响。
全面的地图可以识别并详细展示适合海洋生物生存的栖息地，例如国家海洋和大气管理局绘制的数百万平方公里的水下山脉、海沟和峡谷。了解海洋深度有助于指导海洋酸化研究，海洋酸化是由碳引起的化学变化，威胁着生态系统。准确的海底图像可以识别地震多发区域，这些地区的扰动可能引发海啸，从而有助于改进监测和预警系统。崎岖的海底会影响洋流，进而影响温度，并影响气候模式。研究表明，了解海底的形态和深度可以帮助科学家更好地评估海洋吸收碳的能力，这对于应对气候挑战也至关重要。
艾伦表示，世界海洋与淡水、大气、冰盖等密不可分，因此全面了解海洋至关重要。“但在深海，我们几乎一无所知，”他补充道，“那里生活着成千上万，甚至可能是几十万种我们不了解的生命形式和物种。对于其如何与海洋中的其他生命形式互动，在食物链中的角色，以及其生态功能，我们仍然知之甚少。”
根据国际组织“海底 2030”（Seabed 2030）的数据，仅超过 26%的海床完成了测绘。该组织的目标是在 2030 年前绘制出全球海洋的完整地图，并向所有人开放这些信息。美国国家海洋和大气管理局是几十家支持“海底 2030”的合作伙伴之一，该项目由日本的日本财团（Nippon Foundation）和拥有 120 年历史的大洋地势图（GEBCO）项目于 2017 年创立，致力于绘制美国的所有水域地图，并支持将数据整合到可自由获取的GEBCO 地图中。
“需要合作”
美国国家海洋和大气管理局旗下机构还对非法、未报告和无管制捕捞进行打击，此类活动每年给全球经济造成数百亿美元的损失，威胁粮食安全，并破坏海洋生态系统。美国国家海洋和大气管理局执法办公室建设国际能力，以打击非法、未报告和无管制捕捞活动，提供政策和框架方面的协助，并向印度尼西亚、菲律宾和泰国等合作伙伴提供培训，涵盖监测、数据收集，以及限制从事非法活动的船只进港措施。
气候研究依赖美国国家海洋和大气管理局的观测结果，如海平面高度、海洋温度、海洋酸化和碳排放，以便更好地预测全球变暖的影响。与此同时，美国国家海洋和大气管理局推动建立海洋保护区，这些区域通过储存碳促进气候复原力，并通过保护珊瑚礁和渔业等资源维持生物多样性。美国国家海洋和大气管理局正牵头推动建立国家海洋保护区，以扩大对中太平洋夏威夷西南部的太平洋偏远岛屿海洋国家纪念区（Pacific Remote Islands Marine National Monument）的保护。“环绕太平洋偏远岛屿的环礁、浅滩、滩涂、珊瑚礁、海山和公海水域孕育着地球上最具多样性和独特性的热带海洋生物，但它们正日益受到气候变化、入侵物种和海洋垃圾的影响，”美国国家海洋和大气管理局表示，“该地区多样的栖息地和原始珊瑚礁为各种鱼类、无脊椎动物、海鸟、海龟和海洋哺乳动物提供了庇护，其中许多物种是世界独有的。”
美国国家海洋和大气管理局还在天气建模和预报方面开展国际合作，如与西太平洋综合海洋观测系统（Integrated Ocean Observing System in the Western Pacific）的合作。世界各地的合作伙伴参加了追踪、清理和减少海洋垃圾（从塑料污染到渔具）的项目。珊瑚礁数据支持全球范围内的保护工作，同时美国国家海洋和大气管理局与各国合作，开发工具和最佳实践，保护生态系统。由于工作重点和权限方面的原因，美国国家海洋和大气管理局的大部分环境信息从美国水域收集。“但污染、鱼类和风暴呢？它们可没有地缘政治边界，”西蒙说，“我们的很多信息、产品和服务远远超越专属经济区的范围。”
对于 DKI-APCSS 教授艾伦来说，这种相互依存体现了科研合作的一个关键点。“我们生活在一个很小的星球上，”他说，“我们呼吸着同样的空气。我们喝着同样的水。我们应该开始合作，研究如何保持空气的合理清洁和水的可饮用性。我们比以往任何时候都更需要在更广泛、更深入和更全球化的层面开展前所未有的合作。”
