东北亚冲突/紧张关系

专家表示,“捕获法”或有助于遏制未来冲突

《论坛》员工

军事规划人员和学者经常需要思考不可想象的场景:主要核大国之间的冲突升级为全球灾难。 同时,他们还需要制定战略,最大程度提高美国及其盟友和合作伙伴获胜的几率。

兰德公司2024年发布的研究“美国军方对与中国战争的胜利理论”指出,拒止胜利理论是美国最大程度控制冲突升级并赢得胜利的最佳方法。

近年来,美国战略人员一直在评估“捕获法”这一概念,认为其是实施此类拒止策略的主要方式,尤其是在保障南中国海和台湾附近的关键水道安全方面。

兰德公司报告表示,拒止的关键是削弱对手的力量投射能力,让其领导人意识到他们不太可能实现既定目标,继续战斗不会改变最终结果。

“捕获法”得到国内法和国际法的认可,根据“捕获法”,军队能够开展登船和搜查行动,并扣押交战国的船只和货物。 在2023年版的《纽波特海战法手册》(Newport Manual on the Law of Naval Warfare)中,詹姆斯·卡拉斯卡(James Krasaka)及其合著者表示,随后,由授权的捕获物法庭(通常是捕获国司法管辖下的国内法庭)对捕获的“战利品”进行裁定。

卡拉斯卡写道,如果法庭裁定捕获合法,捕获国可获得船只、飞机或货物的所有权,并将其转为己用。卡拉斯卡是国际海洋法教授和美国海军战争学院斯托克顿国际法中心(Stockton Center for International Law)主席。

“在冲突期间,‘捕获法’可为强制征用中国商船提供合法依据。 由于几乎可在世界上任何地方开展“捕获法”授权的行动,美国军队的全球力量投射能力可以将行动转移到中国的反介入/区域拒止(A2/AD)区域以外,”美国海军陆战队少校莱恩·拉特克里夫(Ryan Ratcliffe)2024年9月在美国海军研究所的月刊《议事录》(Proceedings)中撰文写道。拉特克里夫是一位电子战军官兼联合终端攻击控制官,隶属于海军行动参谋长办公室。

在冲突中,获得“捕获法”授权的行动有助于在行动有效性和升级风险之间取得平衡。

“扣押中国船只会产生一些代价,随着时间推移,这些代价将超过继续作战所带来的好处,”拉特克里夫写道。 与此同时,削弱中国(中华人民共和国)的海上贸易有助于降低其战争动员能力,减少其继续战斗的概率。

“美国通过其全球力量投射能力迫使中国不触及核战争门槛,从而能够维持自身的力量,并恢复基于规则的国际秩序下自由开放的贸易。 这样,在战争结束后的很长一段时间里,都能确保国内和全球的安全与繁荣,”拉特克里夫写道。

分析人士指出,如果美国及其盟友和合作伙伴能够扩展能力,更新流程、规则和法规,让捕获物法庭能够开展大规模扣押行动,“捕获法”就能成为拒止胜利理论的有效组成部分。

“还有很多工作要做,以确定‘捕获法’授权行动的理想部队架构、定位和时机,”拉特克里夫指出, “不过,在了解总体流程后,美国可以现在开始构建框架,以便在未来可能与中国发生的战争中使用。”

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