超级 神鹰之盾 2024

《论坛》员工

在爪哇海岸附近，盟军与伙伴国部队隐藏在印度尼西亚和新加坡船只的货舱内，准备向内陆几百米处的草丛与椰子树间的模拟敌军前哨站发起攻击。这些部队乘坐两栖坦克和运输船登陆，在冒烟的迫击炮弹的掩护下，艰难地穿过海滩，跑向内陆。几分钟后，联合部队在击败假想敌军后建立了防御边界，美国海军陆战队直升机赶到提供空中支援。

这次两栖突击是“超级神鹰之盾 2024”演习的一部分，这是一项多边军事演习，于 2024 年 8 月和 9 月在印度尼西亚东爪哇和南苏门答腊各地举行。该年度演习始于 2007 年，最初是印尼和美国陆军之间的双边交流活动，随着时间的推移，到 2022 年已发展为一系列国际性的学术交流、能力建设研讨会和实地演练。10 个参与国和 12 个观察员国家的部队参加了2024 年的演习。

为期 12 天的演习重点是国际合作，以及利用各国防御架构中的军事行动，这是一种全域、多军种的威慑和作战方式，在整个地区日益盛行。

在泗水，军事领导人讨论了战略和战术，包括如何识别和应对网络入侵。在巴农干、巴图拉加和西图邦多附近的实地演习包括联合兵种实弹射击、联合打击演练、空降行动以及在印度尼西亚军用训练场进行的两栖攻击等演练。为了促进社区交流，多国部队在普斯拉特普（Puslatpur）修建了一条道路，并在帕拉甘省（Palagan）翻新了一所小学。

此次演习发挥了各支军队的特长。“这是加强互操作性、培育友谊的机会，”新加坡海军行动负责人奥古斯丁·林（Augustine Lim）少将向《论坛》表示，“这是一个好机会，不仅对新加坡而言，对所有国家来说都是一次难得的机会。”

统一的行动方式

“超级神鹰之盾”还展现了各国的各个军种如何合作，同时将职能重叠降到最低。例如，在两栖突击中，印度西尼亚国家武装部队（TNI）的水兵与TNI海军陆战队并肩作战，而美国海军陆战队和水兵也以类似方式合作。来自日本和新加坡的士兵也参与其中。

“超级神鹰之盾”的联合作战中心（JOC）对这一合作起到核心作用，其职能是快速传播信息，帮助确保任务的成功。美国陆军上尉、联合特遣队战斗指挥官基恩·马斯林克（Gene Maslink）将JOC描述为协调各国、各军种的指挥所。

TNI 参谋长阿古斯·苏比扬托（Agus Subiyanto）将军和美国印太司令部（USINDOPACOM）司令塞缪尔·帕帕罗观看了这次联合打击演习，演习展示了联合部队应对日益复杂场景的能力。印度尼西亚和美国部队使用陆基导弹、海军火力以及载人及无人飞行器辨识和摧毁目标，然后评估损失。帕帕罗将其称为“未来作战形态”。

这种多边跨军种演习符合美国国防部（DOD）建立联合全域指挥和控制（JADC2）的承诺，即“提供一种发展作战能力的方式，能够在战争的各个层面和阶段以及各个领域与合作伙伴合作，进行感知、分析和行动，以相关速度提供信息优势”。通信、传感器和信息处理技术，以及太空和网络空间能力的快速进步扩大了对此类策略的需求。

2022 年，War on the Rocks网站称：“要成功地设计、开发和实施 JADC2，需要有清晰的愿景，并日益重视跨军种、跨领域整合。历史反复证明，胜利属于有决策优势的一方。”

2022 年 9 月，美国的战略与国际研究中心（CSIS）报告说，JADC2是国防部共享空军、陆军、海军陆战队、海军和太空军情报的机制。根据JADC2 战略，其目标是联合部队指挥官“具备在所有作战领域和整个电磁频谱指挥联合部队的能力，从而在全球任何时间、任何地点威慑对手，并在必要时击败对手”。

美国印太司令部太平洋多域训练和试验能力计划主管安德烈·斯特里迪伦三世（Andre Stridiron III）博士向《论坛》表示，提升态势感知至关重要。安全、通信和数据共享是盟友和合作伙伴在权衡如何应对冲突或自然灾害等情景时的重要考量因素。“我们必须做难的那一部分，就是在按下红色按钮前彻底了解威胁，了解流程，”斯特里迪伦说。

“‘超级神鹰之盾’等演习表明，大家渴望整合，”他补充说，“我们需要建立基础设施，让部队真正具备互操作性。”

加拿大作为演习的长期观察员，2024 年首次参加演习。“这是我们承诺的具体展现，不仅是对特定演习成功的承诺，也是对整个地区的承诺，要成为可信赖、可靠、持久的合作伙伴，促进地区安全和稳定，”加拿大驻印度尼西亚国防武官斯特沃特·泰勒（Stewart Taylor）上校说。

联合打击演习显示，通信对多边全域合作至关重要。“我们看到了真正的整合，”TNI 联合特遣队指挥官弗莱加·维纳斯·因克里王（Frega Wenas Inkiriwang）上校向《论坛》表示，“我们成功地执行了任务。我们在开展综合或联合演习时，我们不仅在持续建立互信，我们也让士兵、水兵、航空兵和海军陆战队队员有机会提升个人的知识，了解不同的指导原则、战术、技术和流程，”弗莱加说。

多边交流

国际部队在战术和个人层面的交流对成功作战以及印太地区多边演习的重点至关重要，这些演习还包括菲律宾的“巴利卡坦”、泰国的“金色眼镜蛇”和澳大利亚的“护身军刀”。随着朝鲜、中国和俄罗斯的挑衅言论和行为导致区域紧张局势升级，此类演习巩固了志同道合国家对自由开放印太地区的承诺。

“对于这些演习，我的重点永远是让所有人都取得一致认识，”澳大利亚皇家海军准将安迪·克劳斯
（Andy Clowes）在“超级神鹰之盾”演习期间向 《论坛》表示。“我们应对场景的方式体现了我们将如何进行战斗。作战的关键是先要建立这些关系。所以，在军方对军方的层面，这一点总是很有用——不仅从军事的角度了解彼此，这是简单的部分，也要从文化的角度了解彼此，这往往是困难的部分。”

参与者表示，演习实现了其目标，即加强互操作性、促进关系、提升策划和开展联合行动的能力。卡尔·施罗德（Carl Schroeder）少校是英国陆军皇家古尔卡步兵第一团 （Royal Gurkha Rifles）B连指挥官，驻扎在文莱。他向《论坛》表示：“有一个排的士兵在进行实地演习。通过与我们的合作伙伴并肩作战，他们获益匪浅。正是在这些实地演习中，我们的未来领导人建立了牢固的友谊。

我们正在加深了解，以及如何共同解决问题，因为我们都有各自不同的人事流程，”施罗德说，“通过演习，我们能了解各自差异，同时也找到共识。”

冈山直树（Naoki Okayama，音译）中校向《论坛》表示，对日本陆上自卫队士兵来说，与盟友和合作伙伴建立信任和加强合作“极为有益”。冈山直树表示，通过空降和两栖训练，他们还进一步学习了如何重新抢占岛屿。

美国陆军将互操作性定义为“连贯、有效、高效地共同行动的能力，以实现战术、作战和战略目标”。美国全球政策智库兰德公司2024年4月报告说，集体行动能够利用合作伙伴的能力，填补缺口；能够进入有关地点和部队；促进清晰的信息传递；削减成本。

随着美国将中国视为步步紧逼的挑战，美国加强与盟友和合作伙伴之间的互操作性越来越成为战略优先事项。区域军事演习支持这一概念，并不断发展，如“超级神鹰之盾”从双边演习到多国演习的转变所印证。2024 年 3月，CSIS智库高级顾问克里斯多弗·约翰斯通（Christopher B. Johnstone）在美中经济和安全审议委员会
（U.S.-China Economic and Security Review Commission）作证时表示：“美国在该地区的双边联盟和合作伙伴关系是威慑中国威胁的关键，不仅因为它们为美国提供了行动空间，更因为盟友们带来的能力。在人们对中国意图的担忧不断增长的情况下，这些关系在同步加强。”

约翰斯通说，美国盟友和合作伙伴在该地区的合作非常强劲。“虽然这些网络尚未达到正式条约机制的程度，但它们通过促进信息共享、提升互操作性，以及在更广泛层面向中国重申，使用武力会引发区域乃至全球性反应，对威慑起到日益重要的作用。”

展望未来

技术的快速发展催生了互操作性和全域合作的需求，以对抗恶意行为者。太空技术的进步和网络技术的发展正在扩大对有效防御的传统认知。

“超级神鹰之盾”期间举行的网络演习不是盟友和合作伙伴的首次此类训练，但在“超级神鹰之盾”尚属首次。在 TNI 在泗水的海军战斗训练中心，来自印度尼西亚、新加坡、英国和美国的人员参加了演习，该演习设计宗旨是加强技术能力，建立关系，为越来越复杂的网络演习建立框架。在演习末尾的一个场景中，一支队伍试图渗透另一支队伍防御的计算机网络。

夏威夷空中国民警卫队上校、第154任务支援组指挥官和演习协调员格伦·哈耶斯（Glen Hayase）向《论坛》表示：“我们正利用此次训练作为基准。之后，我们的计划是让演习内容变得更复杂，扩大各国参与，并进一步发展伙伴国家的技术技能。”

网络入侵者既攻击军事部门，也攻击民用目标，使电网、机场和卫生医疗服务处于危险之中。“这正是网络的独特之处，”哈耶斯表示，“恶意网络行为者有机会在不升级到冲突的情况下开展活动。”