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官员表示,对于中华人民共和国(中国)在南中国海持续违反国际法的行为,菲律宾计划发起新的仲裁案,马尼拉希望其他国家能够加入这一多边法律诉讼。
2024年12月中旬,菲律宾海洋事务首席总统顾问安德烈斯·森蒂诺(Andres Centino)向《金融时报》表示,菲律宾希望发起“确凿无疑的铁案”。
视频来源:菲律宾海岸警卫队
此前,菲律宾成功就中国违反联合国《海洋法公约》(UNCLOS)提起过诉讼。 北京拒绝参加仲裁,并无视国际法庭2016年的裁决,该裁决裁定中国的主权主张无效。 中国对几乎整个南海主张主权,无视文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和越南的重叠性主张。
森蒂诺向《金融时报》表示,菲律宾正寻求联合国《海洋法公约》签字国的支持,以“代表各国对抗中国”。
森蒂诺表示,多国联合发起法律诉讼有助于未来执行针对中国的裁决,“如果面对多个国家的联合行动,这可能会更加具有威慑力”。
联合国《海洋法公约》于1994年生效,已有170个缔约国,包括中国。 该公约确立了沿海国家在200海里范围内的专属经济区(EEZ)享有自然资源管理和开发的权利。
然而,中国经常无视其他国家的专属经济区边界。 为了宣示其对第二托马斯浅滩及周边地区的非法主张,中国海警船对菲律宾补给船进行了冲撞、封堵,并发射了水炮。 此外,中国还在菲律宾领海骚扰渔民,干扰印度尼西亚、马来西亚和越南的船只,并阻碍这些国家在其水域内的石油天然气作业。 2025年1月,最大的中国海警船在菲律宾的专属经济区内巡逻,马尼拉称此举是“恐吓、胁迫、侵犯和欺骗”的非法行为,意在霸凌菲律宾渔船。
“这是否会引发另一个案件?” 菲律宾国家安全委员会助理总干事乔纳森·马拉亚(Jonathan Malaya)1月中旬表示, “所有选项都在考虑之中,因为中共那艘巨型船越靠近菲律宾水域,局势就越紧张,菲律宾政府也会考虑之前未曾考虑过的措施。”
2024年6月,中国海警船冲撞并登上了试图为马德雷山脉号(Sierra Madre)运送补给的菲律宾海军船只,导致紧张局势再次加剧。马德雷山脉号在第二托马斯浅滩充当菲律宾的军事前哨站。 此次冲突造成一名菲律宾水手严重受伤,以及菲律宾船只毁损。 中国海岸警卫队人员挥舞斧子的视频引发了国际社会的公愤和谴责。 事后,两国达成临时协议,根据该协议,马尼拉能够顺利为浅滩驻军补给。
根据联合国《海洋法公约》仲裁程序提出的针对中国的新诉讼可能会包括资源被毁引发的环境诉讼。 此前,菲律宾曾呼吁对一处南海浅滩的环境破坏开展国际调查,包括巨蛤的大量消失。 2024年年中,菲律宾海岸警卫队发布了中国渔民在斯卡伯勒浅滩泻湖中捕捞巨蛤的监控照片。 菲律宾海岸警卫队表示,此类活动已持续多年。 菲律宾表示,周围的珊瑚因中国渔民徒劳地搜寻更多巨蛤而受到严重破坏。
诉讼焦点也可能会包括中国使用武力在南中国海骚扰菲律宾和其他国家的船只,中国干扰第二托马斯浅滩的补给任务,从而侵犯菲律宾主权权利,以及干扰菲律宾专属经济区内的捕鱼活动。
据路透社报道,2024年9月,菲律宾总检察长梅纳多·格瓦拉(Menardo Guevarra)表示,菲律宾正在考虑在常设仲裁法院发起第二宗联合国《海洋法公约》诉讼。 格瓦拉表示,该案可能会聚焦于中国对斯普拉特利群岛易洛魁礁造成的环境破坏。这是一群珊瑚礁、浅滩和环礁,大致位于菲律宾和越南中间,多个国家对其主张主权。
2024年9月,前菲律宾最高法院助理法官安东尼奥·卡皮奥(Antonio Carpio)还建议提起一项新的诉讼,诉由可以是2024年6月冲突期间对菲律宾海警船造成的损坏。
他表示,发起这项诉讼可能会延缓中国的侵犯行为,因为国际法庭在先前的诉讼期间曾批评北京造成争端升级。
“我们应该利用这一途径来威慑中国,”卡皮奥向ANC新闻频道表示, “我们应该请求盟友的协助。”