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根据美国国防部2024年12月发布的《中国军力报告》,中共总书记习近平过去18个月来对军队腐败的打击可能会阻碍其针对2027年及以后的军事现代化目标。
这份年度报告为美国国会分析了中国的军事能力、战略和目标。 2024年的报告重点阐述了中共的人民解放军内部的重大发展和挑战,主要涉及腐败、现代化及其不断增长的核武库。
这份166页的报告指出,解放军内部的腐败仍是一个关键问题,这支军队的各个部门都存在腐败现象。 习近平自2012年上任以来,将根除腐败视为优先事项,过去一年来,他利用反腐败调查免职了至少15名高级军官和国防工业高管。
报告指出,这场反腐运动反映了解放军面临的严峻问题,以及解放军是否能达到习近平所设立的能力发展目标的担忧。
“我认为,对于腐败对解放军的总体影响,腐败在整个系统中产生连锁反应,以及这一切的后果,存在着一些疑问,”美国国防部负责印太安全事务的助理部长伊莱·拉特纳(Ely Ratner)在报告发布后表示。
习近平的目标是在2027年前完成整合和加快现代化,2035年前完成转型,2049年前将解放军打造成“世界级军队”。
报告详细阐述了中国核武器的集结。报告指出,截至2024年年中,中国可作战的核弹头数量已超过600枚,预计到2030年将超过1000枚。 美国目前拥有超过3700枚可作战核弹头。
报告表示,解放军进行了扩展,具备了核三位一体能力,拥有弹道导弹潜艇、核轰炸机和具有精确打击能力的导弹,并拥有约400枚洲际弹道导弹。
报告指出,“数名遭到腐败调查或免职的领导人曾负责监管装备开发项目,这些项目与解放军陆基核导弹和常规导弹的现代化有关。”
报告称,习近平和其他高级军事官员“可能会加强对解放军能力测试和部队政治忠诚度的审查”。
据《纽约时报》报道,防务分析师预测,“腐败调查可能会导致国防任命和采购受到更严格的审查,同时强化意识形态培训,可能会减缓习近平的军事现代化进程”。
2024年3月,时任美国印太司令部司令约翰·C·阿奎利诺(John C. Aquilino)上将 向美国国会表示,习近平希望在2027年前做好入侵台湾的准备。 北京称自治的台湾岛为其领土,并威胁要以武力吞并。
据《纽约时报》报道,一位美国情报官员表示:“他们还有严重的腐败问题有待解决,这必然会减缓其达成2027年及以后能力发展目标的步伐。”
报告强调指出了中共军队的其他不足,包括战斗准备和指挥官能力方面的不足。 报告阐述了“五个不足”,即解放军军官需要提升的方面,包括评估形势、理解高层意图、进行作战决策、部署部队和应对突发情况的能力。
报告指出,缺乏实战经验是造成这些不足的原因之一。 “从中国的视角来看,其经验来自海外行动和国内演习,而非任何实际作战行动,”美国国防部负责中国、蒙古和台湾事务的助理副部长迈克尔·切斯(Michael Chase)表示。
报告表示,在达成城市战和远程后勤目标方面,解放军也落后于计划。
中共的军事现代化努力还受到其与盟友关系的影响。 报告提到了中共对俄罗斯对乌克兰无端战争的支持,以及双方军事合作和演习。 切斯说,随着俄罗斯变得更为依赖中国,习近平可能会施加更大影响,在北极等地区推动更深入的合作,俄罗斯过去一直不愿意在北极地区开展合作。
拉特纳表示,中国与伊朗、伊朗的代理人组织和朝鲜的关系也值得仔细审视。 他说,中国支持俄罗斯在乌克兰的非法战争“只是中国反西方、反美立场破坏稳定的表现之一,不仅在欧洲,也在世界上的其他地区破坏稳定”。
报告还提到了中国在中东的活动,其在该地区继续支持伊朗及其代理人哈马斯、真主党和胡塞武装。 切斯表示,胡塞武装已在中国建立了一条无人机和导弹供应链,用于攻击国际航运,胡塞武装和北京之间还“谈好了条件”,只要胡塞武装不攻击中国的货船,北京就会确保持续提供支持。
据报告估计,中国2023年的公共国防预算为1.6万亿元(约合2,200亿美元),投资重点是应对台湾突发事件的能力、东中国海和南中国海的军事存在、力量投射能力,以及增加核能力。