日本海上安全倡议支持太平洋岛国合作伙伴

菲利克斯·金（Felix Kim）

日本正在通过针对性的倡议，加强与太平洋岛国的海上安全合作伙伴关系，以提升海域感知能力（MDA）。 这些努力反映出日本对自由开放的印太地区（FOIP）的战略愿景，同时应对迫切的地区挑战，如非法捕捞、环境威胁和地缘政治竞争。

兰德公司防务分析师杰弗里·霍农（Jeffrey Hornung）博士表示，日本与斐济、密克罗尼西亚和帕劳等国的交流已经从主要提供发展援助转变为专注于能力建设和海上安全。

“日本通过帮助太平洋国家保护其水域，应对非法捕捞等问题，建立了友好关系，减少了对中国的依赖，”霍农向《论坛》表示， “这又反过来稳定了国际体系，符合日本更广泛的战略利益。”

其中一项关键倡议是向斐济和帕劳等国提供巡逻船。 在日本海上保安厅所提供培训的支持下，这些船只加强了当地执法能力。 很多岛国基础设施、人力资源和其他资产有限，对它们来说，监控和保护其广袤的海域是一个挑战。

笹川和平基金会（Sasakawa Peace Foundation）也在能力建设倡议中起到了关键作用，与日本和美国一起举办会议，为太平洋伙伴提供培训和资源支持。

日本的合作伙伴关系符合其FOIP战略，该战略寻求在该地区维持开放、安全的海上通道。 东京的倡议支持基于规则的海上秩序，有助于稳定太平洋地区，使其免受外部胁迫。

地缘政治动态凸显出日本参与的重要性。 太平洋岛国成为了中国战略利益的重点，包括港口开发。 日本持续的存在和投资成为了一种制衡力量。 与此同时，要在该地区实现有效的海域感知，通过基于卫星的监控对非法捕捞船只进行追踪是不可或缺的。

霍农表示，通过“蓝点网络”（Blue Dot Network）和印太海域感知合作伙伴关系（IPMDA）等倡议，与澳大利亚和美国等合作伙伴合作扩大了日本的倡议。 这些多边努力通过汇集资源和共享情报，弥补了海上执法和监控方面的不足。

“蓝点网络”是一项得到政府支持的志愿计划，旨在为基础设施项目设立标准，促进在发展中国家的投资。 IPMDA是澳大利亚、印度、日本和美国四方安全对话机制合作伙伴关系的一项倡议。该计划于2022年公布，整合了卫星和射频技术，以加强海域感知，提升伙伴国家应对非法捕捞、自然灾害及人道主义危机的能力。

日本的海域感知倡议还涉及环境安全和气候变化等更广泛的优先事项，这些问题威胁到太平洋岛国的生存。 美国智库大西洋理事会（The Atlantic Council）表示，2024年7月，在东京举行的太平洋岛国领导人会议上，时任日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）重申了日本对可持续发展的承诺，并向密克罗尼西亚、巴布亚新几内亚等国提供了渔业研究船。

据日本《读卖新闻》报道，这些船只将帮助当地机构评估海洋资源，应对生态问题。

日本通过提供巡逻船、先进监控系统和多边合作等倡议，正在加强该地区的海上安全。 “日本通过这些合作伙伴关系，能够减少对中国的依赖，同时促进稳定和基于规则的海上秩序，这一秩序对更广泛的印太战略至关重要。”霍农说。

《论坛》撰稿人菲利克斯·金韩国首尔报道。