汤姆·阿布卡（Tom Abke）
随着地缘政治压力不断加剧，日本正在重新制定其国防策略，重点关注经济韧性和技术独立。 东京希望通过《经济安全促进法》（ESPA）等举措保护关键技术，保障供应链安全，以及保护关健基础设施免受外国干扰。 这一转变是日本国家安全战略的重要部分，经济稳定是防范潜在漏洞、培育更牢固关系的核心，尤其是与长期盟友美国和其他印太合作伙伴的关系。
日本国际基督教大学国际关系教授史蒂芬·纳吉（Stephen Nagy）向《论坛》表示，近年来，有几个“关键节点”加快了日本的变化。 他说，2010年，在日本反对中国船只在其水域进行非法捕捞后，北京对日本实施了关键矿物出口的非正式禁运，凸显出日本供应链的脆弱性。 此后，中国对日本管理的东海尖阁诸岛的任意领土主张也引发了类似的风波。
纳吉表示，近年，新冠疫情暴露了全球供应链的脆弱性，让东京将“经济安全和韧性作为国防的核心原则”。
2022年颁布的《经济安全促进法》正在实施，重点是保障对日本经济和国防至关重要的资源和技术安全。 这一法案包括四个支柱，用于保护日本的自主性免受经济胁迫：确保关键材料供应，保护基础设施，促进技术发展和保护专利。
日本防卫省和经济产业省（METI）之间的协调是这一实施的关键。 通过将经济政策与国防战略相协调，METI监督各种举措，旨在使供应链摆脱对中国的依赖，同时降低区域冲突可能带来的风险。
纳吉表示，鉴于中国越来越倾向于使用“经济胁迫及其他混合策略”追求外交政策目标，METI正在东南亚、南亚和中欧地区建立替代性供应路径。 如果中国对自治台湾的威胁，或其在南中国海的领土侵略引发冲突，导致对日本经济和全球商业至关重要的贸易路线中断，这些举措将起到重要作用。
METI还制定了政策，鼓励核心技术和商品国产化，包括半导体和储能系统，减少日本对海外生产中心的依赖。 该战略与美国的《国防工业战略》类似，后者强调建立多元化、有韧性的工业基础。
《经济安全促进法》还确立了保护日本技术和知识产权的框架，包括限制国家安全相关专利的披露。 这有助于减少技术失窃的风险——鉴于北京广泛受到网络间谍活动指控，这一点非常紧迫。
该法案还规定了对日本的关键供应链进行大规模投资。 METI已拨款超过869.52亿元（约合120亿美元）用于关键材料的国内研发和生产，如半导体和高性能电池。 2024年6月，日本防卫省报告称，正在与美国国防部合作确保供应链韧性，双方团队以导弹生产和飞机维护为重点。
纳吉表示，由于日本与中国贸易往来频繁，日本采取了谨慎而务实的做法——称为“去风险化”，寻求避免对北京的依赖，同时在经济关系与安全忧虑之间取得平衡。
《论坛》记者汤姆·阿布克（Tom Abke）新加坡报道。
