《论坛》员工
中国境外报告的首例新冠患者是一名2020 年 1 月 8 日飞往泰国的中国公民。几天后，在中国出现非典型肺炎的报告后，泰国卫生官员开始对入境旅客进行筛查。这名中国旅客对新病毒检测呈阳性，该病毒被称为严重急性呼吸综合征冠状病毒 2（SARS-CoV-2），或此后全球熟知的“新冠病毒”。据世界卫生组织（简称世卫组织或世卫）报告，接下来的几周内，泰国卫生官员在来自中国的旅客中又记录到了 14 例。此时，大流行才刚刚开始。
泰国检测到新冠不仅证明了其在生物安全和疾病监控方面的地区领先地位，也反映了该国 2014 年以来在美国国防部合作减少威胁（CTR）计划中的合作与参与。过去十年来，泰国在公共卫生部下属的场所设立了合作减少威胁培训项目，并在实验室体系中加入了疾病检测和报告能力，如传染病电子监测系统。这些由美国国防威胁减少局（DTRA）等机构管理的国际防扩散项目是合作减少威胁倡议的重要标志，旨在帮助伙伴国家在源头识别和减轻生物威胁，无论这些威胁是人为造成，还是自然发生。
新冠疫情凸显了生物威胁的严重性，以及检测和应对此类威胁的重要性。合作减少威胁项目不仅是 30 多个国家应对新冠疫情的关键，也应对了埃博拉、“非典”和中东呼吸综合症等其他疾病爆发。此类减少生物威胁的能力也帮助印太地区的人们做好了准备，保护其免受大规模杀伤性武器（WMD）的潜在威胁。
大规模杀伤性武器的环境
2023 年的美国《应对大规模杀伤性武器战略》强调指出，过去十年来，印太地区大规模杀伤性武器的发展出现了重大变化，预计威胁将继续増长。具体来说，中国正在大幅増加核武库存，计划在 2030 年前拥有超过1000 颗核弹头，同时对于其所谓的“不率先使用”承诺越来越含糊其辞。2023 年的美国《战略》指出，中国还进行军民两用生化研究，开发可在军事冲突中使用的医药制剂和毒素。与此类似的是，朝鲜也将核武器和弹道导弹库列为优先事项，并拥有适合军事用途的生化武器能力。据分析人士估计，朝鲜有几千吨的化学武器库存，包括神经毒剂、水疱毒剂、血液毒剂和窒息毒剂。美国《战略》表示，北京和平壤政权获得和扩散此类武器，造成与大规模杀伤性武器相关的材料和零部件在区域和全球流通。随着大规模杀伤性武器的威胁増长，美国决心威慑大规模杀伤性武器攻击，让联合部队及其合作伙伴能够检测和应对化学、生物、辐射和核
（CBRN）事件，防止更多的威胁出现。美国国防威胁减少局是这项工作的关键支柱。
该局不生产大规模杀伤性武器，而是消减大规模杀伤性武器的威胁，遵守并强烈支持《生物武器公约》
（BWC）、《化学武器公约》（CWC）和《核不扩散条约》（NPT）下的所有条约和公约，以阻止大规模杀伤性武器的扩散。美国国防威胁减少局与超过 65 个国家合作，包括 18 个印太国家，并根据各个合作伙伴的目标，量身定制支持方式。
菲律宾
在菲律宾和美国日益扩大的防务关系中，尤其是随着两位长期盟友 2023 年扩展了《増强防务合作协议》，美国国防威胁减少局帮助马尼拉加强了生物和化学应对能力，并为菲律宾安全专业人员提供了工具，以应对海上威胁和大规模杀伤性武器的扩散。2024 年 2 月，美国国防威胁减少局将马尼拉的国家虚拟训练中心（NVTC）移交给菲律宾政府，反映出在应对大规模杀伤性武器和新兴威胁方面近十年的战略合作伙伴关系。该设施将通过虚拟现实训练和实际应用，帮助卫生官员和应急人员做好准备，检测和防范生化威胁。
菲律宾国家情报协调局局长里卡多·徳·莱昂
（Ricardo De Leon）将军在一份声明中表示：“国家虚拟训练中心将成为该国应对新兴威胁的工具，并根据国际标准为公共安全从业人员提供持续教育，以实现目标，即让我们的国家和平、安全、能够抵御化学、生物、放射性和核威胁，并远离大规模杀伤性武器。”
与此类似，美国国防威胁减少局多年来对菲律宾国家海岸守望中心和国家海岸守望系统的投资让当局増加了机构间的协调，以及对该国领海和周边航道的监控。菲律宾成功追踪并拦截了违反联合国安理会决议、运输非法物资的船只，是在拥挤海域中检测和威慑大规模杀伤性武器的典范。
大规模杀伤性武器反扩散
菲律宾的成功只是区域反扩散倡议的一个例子。美国国防威胁减少局与联邦调查局、国土安全部和国务院等其他美国机构合作，率先开展侦测、干扰和拆解扩散网络及相关全球大规模杀伤性武器贩运、运输系统及相关材料的工作。其中的主要计划“扩散安全倡议”得到了 106 个国家的支持，包括主要印太国家。该计划扩展了应对大规模杀伤性武器扩散的能力和合作。同样地，自 1995 年以来，国际反扩散计划通过在学说、训练和设备方面的跨机构合作，帮助伙伴国家加强预防和干扰扩散网络的能力。
2023 年，美国国防威胁减少局与 12 个印太国家合作协助了 27 项反扩散任务，与海关、执法人士和军事专业人士的联盟合作。在一个战略航道交汇的地区，每一次反扩散训练和交流都加强了安全、合作以及对大规模杀伤性武器调查、拦截和检控的相互支持。
训练和装备
作为自由开放印太地区的支柱，盟友和合作伙伴之间的互操作性很关键。该目标的基础是确保国家复原力和准备，发展关键基础设施，来检测和应对大规模杀伤性武器威胁。为此，美国国防威胁减少局还推动了各种项目，帮助合作伙伴培养能力，来保护自己免受此类威胁。从化学、生物、放射性和核侦察工具到去污技术和个人防护装备，美国国防威胁减少局继续扩大具备反扩散能力的盟友和合作伙伴的网络。例如，通过这些项目，泰国最近额外获得了 200 件化学、生物、放射性和核检测设备并开展了培训，涵盖其灾害预防与减灾部门，以及泰国皇家武装部队灾害响应训练中心、泰国皇家陆军、空军、海军和警察部队的成员。与此同时，在菲律宾，美国国防威胁减少局最近五年投资了超过 4,985 万元（约合 700 万美元），支持化学、生物、放射性和核的侦察，确保有效的大规模去污能力。美国向菲律宾消防局特别应急部队提供了协助，帮助其制定国家训练计划，提升化学、生物、放射性和核保护能力。在这些成功的基础上，合作伙伴的互操作性继续増长。
持久承诺
自 1998 年以来，美国国防威胁减少局与全球合作伙伴组成的网络合作，减少和消除大规模杀伤性武器及其相关材料、技术、知识、运输系统和基础设施所带来的威胁。
美国每年划拨数百万美元，来实施大规模杀伤性武器应对和化学、生物、放射性和核防御计划，但其对该任务的承诺不应只用这一拨款来衡量。除了拨款外，还应该看到其对全球能力和姿态可衡量的提升，以及志同道合国家应对大规模杀伤性武器威胁的稳固合作伙伴关系。在作战环境不断变化，大规模杀伤性武器成为印太地区可察觉的忧患之际，美国仍是可靠的合作伙伴，帮助建立强大的能力，以防止冲突和恐怖事件中使用生物、化学和核武器。
