在面临中国侵略之际,四方领导人扩大海上安全合作
《论坛》员工
2025年,澳大利亚、印度、日本和美国将在印太地区开展海岸警卫队联合巡逻。 2024年9月下旬,在美国举行的峰会后,四方合作伙伴关系(又称四方安全对话机制)的四个成员国领导人宣布,加强安全合作将提升互操作性,促进海上安全。
在初期的“四方海上船舶观察员任务”(Quad-at-Sea Ship Observer Mission)中,在美国舰艇上巡逻的各国海岸警卫队都将派出人员参加。 其目标是打击非法、未报告和无管制(IUU)捕捞。
中华人民共和国(中国)是世界上非法、未报告和无管制捕捞的首要实施者,其船只侵入其他国家的专属经济区,侵犯了其他国家的主权。 悬挂中国国旗的船只是最常见的国际规则违反者,根据2023年非法、未报告和无管制捕捞指数,中国在152个国家中排名榜首。该指数是咨询公司波塞冬水产资源管理公司和全球反跨国有组织犯罪倡议的一个项目。 2023年年底,美国的金融透明联盟(Financial Transparency Coalition)表示,在涉嫌使用强迫劳动的商业渔船中,约25%悬挂中国国旗。
作为更广泛公告的一部分,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)、印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)、日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和美国总统乔·拜登(Joe Biden)宣布了海岸警卫队合作计划。该公告呼吁维持自由开放的印太地区,并谴责朝鲜的非法导弹计划。
“作为印太地区四个首要的海洋民主国家,我们坚决支持维护这一动态地区的和平与稳定,这是全球安全和繁荣不可或缺的要素,”四方领导人在声明中表示。
“我们强烈反对任何破坏稳定或寻求通过武力或胁迫改变现状的单边行为。 我们谴责该地区最近违反联合国安理会决议的非法导弹试射。 我们对该海域近期出现的危险和侵略行为表示严重关切。 我们寻求一个没有任何国家主宰其他国家、没有任何国家被主宰的地区——个所有国家都免受胁迫,可以行使主权来决定其未来的地区。”
四方领导人还表示,将扩大印太海域感知合作伙伴关系,这是四方安全对话于2022年启动的一项倡议,以近乎实时的方式提供关于海上活动的信息。 通过新的“印太地区海上培训倡议”,该倡议将从东南亚扩展到整个印度洋地区,将共享技术,来提升海域感知,“以帮助我们的地区合作伙伴最大程度利用所提供的工具……来监控和保障其水域,执行其法律,并威慑非法行为。”
四方领导人还宣布启动四方海上法律对话,以支持印太地区基于规则的海上秩序,并建立后勤网络,在人道主义援助和赈灾行动期间共享空运能力。
四方合作伙伴专注于扩大海上安全机制之际,正值中国对南中国海大片地区和东中国海地区主张主权,无视文莱、印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾和越南等国对这些区域的重叠主张。 2016年,一个国际法庭裁定,北京在南中国海的领土主张没有法律依据,但中国无视该裁决。 它继续实施非法、胁迫性、侵略性和危险的行为,包括冲撞执行再补给任务的菲律宾船只,以及霸凌台湾,后者是一个自治岛,北京威胁要以武力吞并。
位于美国的智库新美国安全中心的亚洲政策专家丽莎·柯蒂斯(Lisa Curtis)向路透社表示:“新的四方海上安全倡议将向中国传递出非常强烈的信号,即其海上霸凌行为不可接受,四方这一志同道合国家联盟将通过协调行动予以应对。”
虽然四方领导人未提及中国,但他们表示“严重关切东中国海和南中国海的局势”。 我们继续对南中国海争议地物的军事化,以及胁迫性和恐吓性行为表示严重关切。 我们谴责以危险的方式使用海上警卫队和海上民兵船只,包括增加危险动作的使用。 我们还反对干扰其他国家海上资源开采活动的行为。 我们再次重申,海上争端必须以和平方式、按照国际法解决。”